北京7月12日电 7月12日，国家市场监督管理总局发布《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）。同时公布了相关解读文件。该《办法》将于2023年12月1日起生效实施。

在贯彻“放管服”改革精神、优化营商环境方面，《办法》修订了以下内容：一是明确了仅销售预包装食品备案的相关要求。2021年，《中华人民共和国食品安全法》第三十五条将“仅销售预包装食品”的许可管理改为备案管理。为进一步明确备案相关规定，经多次论证研究，原《食品经营许可管理办法》的名称变更为《食品经营许可和备案管理办法》。

二是将涉及的相关许可事项改为报告事项。 《办法》第十六条指出：凡是在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告，并在食品经营许可和备案管理信息平台中记录报告情况的，包括从事网络经营、使用外设仓库（不论是自有还是租赁）、为学校或托幼机构供餐的集体用餐配送单位等都应当执行此规定。 同时，《办法》第三十条列出了六种情形的变化需要进行报告。

三是简化食品经营许可程序。《办法》第十三条明确规定，在申请食品经营许可证时，不再需要申请人提交食品安全规章制度文本，只需提供食品安全规章制度目录清单即可。对于营业执照或其他主体资格证明等文件，行政机关若能在线核实的，则不需申请人提供复印件。《办法》第二十条指出，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596如果食品经营许可申请涉及预包装食品销售，那么对于其中的预包装食品销售项目，在办理过程中无需进行现场核查。

四是在食品经营许可办理过程中，压缩办理时间限制。根据《办法》第21条的规定，县级以上的地方市场监督管理部门在受理申请后的10个工作日内需要作出是否准予行政许可的决策。

推进食品经营许可和备案的信息化建设是一项重点工作。通过数字化手段使数据能够高效流通起来，从而减少了企业的来回奔波次数，提高了政府对企业和公众的服务水平，以及提升了食品经营许可工作的实际效率。

《办法》在统筹发展和安全，优化食品经营许可事项方面修订了以下内容：一是助力新业态、新模式、新技术持续健康发展，《首批营商环境创新试点改革事项清单》中的“允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可”被纳入《办法》中。第十三条明确规定，利用自动设备从事食品经营的申请人应提交每台设备的具体放置地点、食品安全风险管控方案以及如何展示食品经营许可证等材料。

二是针对企业反映的堵点难点问题，《办法》简化了对拍黄瓜和泡茶等简单食品制售行为的规定。《办法》第十四条明确规定，如果食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘和洗切等私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596食品安全风险较低的简单食品制作销售活动，县级以上地方市场监督管理部门可以在确保食品安全的前提下适当简化设备设施和专门区域的审查内容。 然而，对于生食类食品、冷加工糕点以及冷荤类食品等高风险食品的制售，则不适用上述规定。

三是对食品经营的类别和项目进行详细划分，并作出相应的调整以更好地协调安全与发展的关系。通过问题导向的原则，更加准确地调整和完善各类食品项目的设定。 根据《办法》第11条规定，将食品经营项目细分为食品销售、餐饮服务以及食品经营管理三大类。

四是调整食品经营主体业态的标注要求。 为防控风险，并落实《中华人民共和国食品安全法》，对从事食品批发业务的企业提出建立食品销售记录等特殊规定的要求，鉴于食品批发的特定情况及校园食品安全受到公众普遍关注和社会高度关切、学生用餐人数多和供餐数量巨大导致食品安全风险较高的实际情况，《办法》第十一条增加了对学校、托幼机构食堂从事食品批发销售时应在主体业态后以括号标注的相关要求。

五点为优化食品经营许可证条件：为了贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，确保食品生产经营者依法承担其职责，《办法》在第十一条第二款许可条件的要求下明确了食品安全负责人和食品安全员的配置标准，这些人员需具备相应的资质及能力。