《人民日报》的记者窦瀚洋、郑洋洋、肖家鑫

暑假期间，国内文化旅游市场活力满满，多元化的旅游业态为游客提供多样化的游览选择。然而，在热闹的表象下，低价陷阱、占道经营、监管盲区以及安全隐患等负面影响正在挑战游客体验，并阻碍着文旅产业迈向高质量发展道路。让游玩舒心愉悦，给游客带来满满的期待，成为亟待解决的问题。

本打算记录下旅途中难忘的经历，但最后的结局却是不愉快的维权故事：一场持续已久的拉锯战。沉浸式体验活动带来的增长对当地消费有巨大的贡献，不过这同时也带来了一定程度上的监管难题；水上运动紧张刺激的同时却隐藏着不少安全隐患。如何让暑期出游变得更加安心？

旅行摄影

分区管控与预约限流并行运作

暑期期间，杭州市民陈欣蔚在浙江某地发现了一家旅拍工作室提供“299元古城写真套餐”，拍摄过程中摄影师不断引导她进行消费，最后她付出了1800元才完成全套照片服务。

此外，其他游客的旅行经历也受到影响——一些摄影师占据了一个非常理想的拍摄地点阻碍了其他人拍照，并且一行人大量行李挤在了一起堵塞了道路。

怎么规范景区和旅行社的管理工作？谁来保护游客权益确保他们旅途愉快呢?在这方面，浙江的一些地区已经先行先试了。

2023年初，杭州市西湖区的西溪国家湿地公园成为首个发布《商业摄影拍摄守则》的景区，明确提出了在开放区和禁拍区内分别设立拍摄区域、采取预约制和实时限流管控措施。

“关于商业拍摄，请至少提前一天致电预约。”对于西溪湿地内的拍摄服务，工作人员说，付费区域的摄影活动需要在拍摄当天缴纳管理费，并凭有效证件申请获取商业拍摄许可证。每个付费区域每日允许团队数量为10组，以免过多占用公共资源。

根据《旅游管理规定》中的“商业性摄制活动”这一条款：携带多套服装、道具或灯光设备等大型专业摄影器材的拍摄活动被视为商业拍摄。普通游客使用单反相机或手机拍照不受限制。“出台管理须知的目的在于减少商业拍摄对景区正常游览的影响，避免热门景点被长期占用。”相关工作人员如是说。

《浙江省风景名胜区条例》还作出了详细的规定：任何单位和个人均不得擅自侵占摄影和录像的位置，《浙江省风景名胜区条例》同时明确规定，不得向自行进行拍摄和录像的游客收钱。

2019年，杭州富阳桐洲岛的枫杨林景区在商务活动组织过程中存在商拍服务标准不一、管理混乱的情况，相关纪检监察部门对此进行监督指导，并要求村民自治组织制定统一的标准并公示实施结果，从而成功改进了服务质量。

位于杭州市龙游路上的武林夜市与西湖景区仅百米之遥。武林夜市一家旅拍店铺的摄影师小李说他们通常会去圣塘景区取景拍摄。“以前我们会选择在核心景区断桥边拍摄，现在不去去了会占用更多的游客空间。”对此小李表示理解因为有的旅拍团队在一个景点拍摄需要半小时时间会耽误其他人的机会；而多团的旅拍也有可能使原本就拥堵的地方变得更加拥挤。

叶连忠表示武林夜市目前共有3个商业摄影服务商家，每个商家的费用普遍为250—300元，对于运营管理方来说就是要通过有效的管理方式引导商家提升服务质量，同时也要规范市场秩序，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596防止恶性竞争和价格虚高的现象发生。

为了确保旅游摄影行业发展，景区需要制定更加精细化的管理和经营措施，并且要求旅游业企业遵循相关的道德准则。浙江大学经济学院研究员袁哲建议，未来可借鉴在旅游目的地中实施分区管理与预约限流的策略，并加强执法机构间的协作，使旅游摄影行业真正成为推动文化和旅游资源开发的新亮点，而不是妨碍游客体验的障碍。

沉浸式体验

部门联动构建全链条监管

原句：“这里原来是座仅有数十户人家的小村庄。”一位身穿白色汉服的女子，站在一间空荡荡的古色古香的房间里。在山西晋城市城区无色城天启室内活动体验店，薛靳鑫和其他几个朋友按照主持人的叙述，进入了时光隧道，在这间充满故事感的屋子里扮演起村民们。 (这里原来是座仅有数十户人家的小村庄。)

晋城市文化和旅游局文化市场综合行政执法队科长李小江称，“近几年来，密室逃脱这类沉浸式娱乐文化业态在推动旅游业繁荣、活跃文化市场、促进地方经济上取得了良好效果。但与此同时，我们也不能忽视这些产业在成长过程中的问题，比如野蛮生长、盲目扩张等。”

文化市场的特性使其具备跨领域的特质以及行业跨度，从前的政府相关部门无法实现数据互通，我们很难及时精确掌握新的企业、新产品或者节目等具体信息；在面对这些新项目或者节目时，我们难以提前采取预警行动，更多是被动地响应它们，而不是主动去进行治理。

今年来为破解传统监管中存在的审批、监管、执法脱节问题晋城市建立了以市综合行政执法队为牵头的由城区文旅局与城区行政审批局等多部门参与的联合执法机制定期会商线索移交案件协查等方式形成了“一处发现多方联动”的执法格局构建了信息互通执法联动审批协同属地兜底的市区文化市场全链条监管体系

在天启室内活动体验店内设立之初，晋城市文化市场综合执法队发现了诸多问题：不健全的规章制度、未通过备案认证、未能建立有效的进入标志和年龄指导标识等，并及时给予指导和纠正，促进了该店铺合法合规经营。

晋城市文化市场综合行政执法队与城区文旅局、城区行政审批局协作为企业办理登记备案手续，并对其未成年人保护、安全生产、诚信经营等日常开展监管巡查。同时督促企业建立健全“经营、管理、服务”规范和安全自查制度及应急处置预案，确保依法合规经营。

据李先生透露，在大部分密室逃脱商家开设的地方——商住两用房屋和综合性商场内，其装修材料、可燃道具以及封闭空间内的环境都存在潜在的消防安全隐患；例如疏散指示标志的位置可能会不合理设置；应急照明设施也可能缺失；灭火器的数量配置不足。

山西省财经大学文化旅游与新闻艺术学院副院长马慧强认为，"沉浸式"概念在文旅、演艺、展览以及商业领域正在成为吸引流量和推动消费的新工具，但目前行业中部分沉浸式项目存在篡改历史、内容低俗空洞、服务灰色擦边、恐怖主题私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596导致顾客应激障碍等瑕疵。

针对如何优化游戏产业的内容设计和市场管理，《马慧强》建议相关政府部门需制定详细的技术指导方针并提出相应的行业标准以确保用户获得高质量的游戏体验；同时要注意加强数字内容创作者以及平台方对于版权法的教育普及，并建立健全的品牌文化维护机制来进一步提升整个产业的价值。

水上活动

构建起海陆空的立体安全保障系统

为应对旺季，景区的安全始终是第一位的：“海上救护不能松懈，要抓紧落实旅游安全管理措施，一刻也不能放松。” 山东日照市万平口旅游景区的安全负责人强调道。

作为城市“会客厅”和夏季旅游胜地，万平口景区的热度一直居高不下。通过开发优质的海滨资源，丰富的海上游乐设施如海上卡丁车、海上飞人、游轮观光、龙舟体验等，让这里成为游客休闲娱乐的好去处，并持续吸引着大量旅客纷至沓来。

为确保游客安全万平口景区与日照市公安、消防以及医疗部门建立了一个24小时联合的统一调度和三位一体联防联控的机制，另外成立了阳光海岸的救援队以应对海上突发情况，在6个浴场分别配置了救生员20名瞭望员12名岸巡员12名；同时建立了日照市世帆公益海上救援队配备有30位专业的救生员、9艘训练队的小型高速游艇和80艘训练队的冲锋舟，全力整合了专业消防力量以及景区安保资源构建了一个海陆空一体化的应急救援体系对重点海域进行全天候监控并实现快速响应。

8月初，在客流密集的如意桥附近的景区内建成一座安全瞭望塔，能覆盖1.4万平方米的浴场。塔上配备了高倍望远镜、喊话器和应急报警装置，3名管理人员实行两班倒岗制，并在关键位置投放救生浮标绳。一旦出现紧急情况，游客可以取用应急设备，救援人员也能迅速抵达现场。

万平口景区负责安全的人士表示，如果遭遇恶劣天气，比如强风暴雨等，景区会立即启动应急响应机制。他们非常注意天气情况的变动，一旦发现预警指标，就立刻关闭沙滩、浴场这些涉水区域，并停止所有海上娱乐设施的运营。他们还逐一检查船只是否已经正确系好，以及码头是否有牢固的地方可以停靠船只。如果需要的话，景区还会在广播、电子显示屏或者巡逻车上放一些通知，引导游客离园。此外，在景区周边地区也设立了救援队伍和机动设备，以待紧急时刻使用。 此外，景区与气象部门保持密切联系，并会提前向他们获取天气预警信息，然后根据最新的情况调整自己的管控措施。 同时，景区还在和其他相关的机构比如海事、公安等建立联动机制，这样就能更快地响应突发事件。