根据全国教育大会精神及《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》的部署，为促进县中振兴及推动城乡普通高中教育的协调发展，《行动计划》的出台实施，旨在加快构建县域普通高中高质量发展体系，以期全面提升学校整体质量。

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，始终坚持党的领导，以育人为本、以综合改革为主线、坚持因地制宜原则，在科学制定《行动计划》发展目标方面明确提出，力争到2030年，适应学龄人口增长的普通高中教育资源供给机制进一步完善。县中布局将更加合理，教育治理能力与水平显著提高；同时，将进一步健全城乡教育协调发展的机制，确保市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展格局基本形成，更有利于满足人民群众接受优质普通高中的愿望。

《行动计划》明确五个任务：一是扩大教育资源以适应学龄人口变化，科学优化资源配置，加快增加公办学位供给。二是提升教育质量，构建德智体美劳全面发展的教育体系，深化课程改革和教学改革，加强师资队伍建设。三是保障教育经费投入机制健全，加大对教育基础薄弱地区的投入支持力度，并按标准足额拨付生均公用经费。四是优化教育生态环境，树立科学的教育理念，纠正片面追求升学率的做法，规范中学生物办学行为，完善评价制度，打击违规跨区域抢挖优秀教师、校长的行为。五是促进教育特色化发展与普通教育的发展融通，持续调整职业教育和高中教育的比例，并推进职业与普通教育协调发展。

《行动计划》提出了八大行动：一是教育资源扩容行动，通过建立学龄人口与学位需求预测预警机制，推动现有普通高中学校挖掘潜力扩大规模，新建一批普通高中；二是办学条件改善行动，完善国家普通高中标准并推进县中标准化建设，重点补齐教室、实验室、图书馆、运动场地等基础设施短板；三是课程教学提质行动，强化学校选修课程建设，深化教育教学改革，加强研究性学习与跨学科教学，关注学生的学习过程，建立省市教研员联系县中机制；四是教师队伍提升行动，通过及时补充县中紧缺薄弱学科教师，鼓励城区优秀高中教师到县中支教，并支持“优师计划”向县中倾斜，培养县域普通高中领军型教育教学人才；五是教育数字化赋能行动，支持县中建设智慧教室并充分利用国家、省级智慧教育平台资源和功能，推动城市高中开放优质数字教育资源给县中学生使用，提升教师的信息化素养；六是办学体制机制改革深化行动，鼓励有条件的地方增强市级在资源配置、经费投入等领域的统筹能力，并探索综合高中模式试点，以登记入学、均衡派位等方式创新多元化的录取规则，克服唯分数、唯升学的传统教育观；七是对口帮扶行动，实施新一轮教育部部属高校对县中托管项目，深化国家乡村振兴重点帮扶地区教育人才“组团式”帮扶工作，并将托管帮扶纳入东西部协作和对口支援的整体规划。

《实施方案》强调，要建立省级统筹、市级主抓、县级落实的工作推进机制，教育部门负责教育振兴工作的总体安排，发展改革、财政部门负责提供政策支持，人力资源社会保障和住房城乡建设部门要确保学生身心健康发展和高中阶段的普及率以及学校的标准化建设等。相关部门会定期检查县中振兴行动计划的执行情况，并对工作进展情况进行督导，同时将学生健康状况、高中阶段教育普及率、学校标准化建设和课程实施等情况作为评估指标。

让我们一睹详情吧

县域内普通高中振兴规划

县域普通高中（包含县级市、旗举办的普通高中，在内）是构建公平优质的基础教育体系的着力点，在国家建设及乡村振兴、新型城镇化和高质量人口发展中肩负使命。为实施全国教育大会精神与《教育强国战略规划纲要（2024—2035年）》部署，致力于推动城乡高中教育均衡发展，推进县中振兴，经国务院同意，制定本计划。

第一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的基础上，坚持和加强党的领导；全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；推进综合改革，协同推动规模发展与内涵建设；因地制宜探索有效路径。结合各地实际情况，更好地优化资源配置、改善办学条件、强化师资队伍、转变育人方式、完善保障机制，在分类推进以县城为重要载体的城镇化建设中提升县中教育水平，提高教育公共服务质量，显著扩大农村地区学生接受优质高中教育的机会，为构建教育强国奠定基础性支撑。

到2030年，适应学龄人口持续增长的普通高中教育资源供给机制将进一步完善，县中布局将更为合理，为初中毕业生提供更多就读普通高中学位；教师能力素质和学历水平将得到进一步提升，以满足教育教学需求；在人工智能对育人方式变革的影响下，立德树人、全面发展的质量评价体系将得以基本建立，“唯分数、唯升学”这一应试教育倾向也将得到有效扭转；市域内普通高中的发展差距将进一步缩小，并形成更具有特色和多样性的格局；同时，在基础教育的治理能力和水平上也有显著提升，城乡间的协调发展机制将得到更为完善地实现。

二是重点任务

（一）加大教育投入力度。要根据人口老龄化趋势以及城镇化进程等变化趋势调整教育资源供给体系。既要保障城乡基础教育的均衡发展和可持续性，也要兼顾重点地区的发展需要。对现有教育资源进行合理优化配置，提升整体效能。同时，加快新增校舍建设和改扩建项目，在县域及部分农村增设高中学校。此外，还应注重寄宿制学校的建设，加大公办学位供给力度。

（二）加强质量保障。全面完善德智体美劳全面培养体系，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596推动大中小学思政课一体化改革创新，在国家课程方案中将素质教育具体化、项目化，促进“五育”融合发展；深化教学改革，提升学生综合素质。加强师资队伍建设机制建设，全面提升教师队伍的业务能力；实施教育数字化赋能战略，推广优质资源共享，全面提高办学水平。

（三）加强保障。建立合理的经费投入机制，增加省、市两级对教育薄弱地区的财政支持；调整优化教师和学生的工资待遇制度；提高家庭经济困难学生的助学补助金额，使学生享有更加公平的受教育权利。

（四）优生态。树立科学教育理念，严格规范县域高中办学行为。深化评价改革，注重全面综合评价和增值性评价，引导办好每一所高中。整治违规跨区域掐尖招生，防止优质生源外流。深化用人机制改革，加大引进人才力度，禁止抢夺县域高中的优秀教师和校长。

要促进融合与多元化发展：考虑到区域内的社会经济发展对高等教育人才的需要以及高中阶段教育事业的实际状况，鼓励区域内高中教育在特色上尽可能多样化地发展起来。例如可以由一个地区为单位来实施推动政策，通过优化职普结构，实现职业和普通教育的有效融合，从而拓宽学生的职业成长途径。

重点措施

（一）教育资源扩充计划

要建立学龄人口和学位需求的预警机制，并通过教育、公安以及卫生健康等政府部门共享与数据比对来实现。通过将这些信息进行综合分析和研判，并结合人口流动因素来进行精准预测。基于这个趋势，我们可以科学地制定各个省份、市及县的年度学龄人口和学位缺口计划，以此为基准来确定每年度要新建以及扩建哪些学校和增加多少学位数。

2. 为现有普通高中开展扩容升级。根据年龄人口变化情况，在过渡高峰期适当调整学校的规模及班级人数标准，严控60人以上的大班额。优化校园布局结构，扩大建筑容量，并增加学习和生活空间以满足需求，新建项目应优先建设教学楼和学生宿舍，确保新增学位的供给。

改进现有教育资源配置：推动城乡均衡发展，积极整合城市教育资源，利用闲置的公立初中学和职校教育资源，设置高中的普通班级。通过购买或租赁学校的周边闲置商业设施作为教育附加空间，并按比例加大相关配套设施投资力度。

4. 建设一批普通中学，重点面向人口集中流入地、教育基础薄弱地区开展，并对建设项目实行倾斜政策，建立快速审批流程和绿色通道，加快工程建设进度。严格遵照普通高中学校建筑标准与教育教学设施标准，以及建设用地规划标准，强化节约用地措施，合理控制建设规模，并确保新校建设既能满足学位增长需求，又不浪费后续空间。新建学校选址应充分考虑抗震要求，保证建设安全。

这项活动旨在改进学校的设施、资源等条件。

要优化学校的基础设施建设。为了符合全国普通高中的标准，需要重新修订国家的教学设施规范。每个省份都需要根据各自的实际情况进一步修改地方的标准。这样就可以推进中小学校校舍的标准化改造。对于已经使用时间较长的建筑物，需要严格检查其安全状况，并采取措施消除潜在的安全隐患。

要补足教学设施短板。应该优先修复学校的教室、实验室和图书馆，并更新体育用房和运动场所的设施。此外，还应增加学校里的物理教学器材和其他教学辅助资源。

第三部分是关于课程的教学提升

7. 提升课程实施质量。依据普通高中课程方案与标准，制定学校三年课程规划，确保思想政治、体育与健康、艺术以及综合实践活动等国家课程得到开全、开足。强化选修课程建设，提供多样化的分层分类的选修课程供学生选择；同时，支持校园社团活动，以激发学生的兴趣与潜能。

8. 提升教学改革效率。依照教学计划开展循序渐进的教学活动，并完善选课走班制度；加强学生发展指导以及核心素养的培养体系构建工作。落实研究性学习和跨学科教育的要求，并注重培养学生的学习过程与实际情境之间的联系，引导他们以自主合作的方式探索问题、解决问题。强化各科目的实践环节，确保开设好理化生等实验课程。

9. 通过加强教研指导推动工作的改进，各级教研机构应该将工作重心下沉到县级中学当中，并及时帮助解决在实施课程教材过程中遇到的问题和困难，省、市两级教研组织应建立联系县中机制，定期开展面向县中的送教助研活动。完善以校为本的教研制度。

(四) 建设教师队伍的提升行动

10. 加强师资队伍建设。将乡村人才振兴规划纳入县中教师队伍建设，进一步落实和完善招聘制度，并按照规定做好“优师计划”师范生及公费师范生履约任教工作；深化“县管校聘”管理改革并完善编制、岗位使用与调配的管理机制。根据教育教学需要补充县中紧缺薄弱学科教师及编制资源的优化配置；加强编制和师资设置管理，依法依规设置正高级教师岗位，并可通过特设岗位引入紧缺人才；探索区域内的教师轮岗交流制度并鼓励城区优质高中优秀教师到县中支教；加强流动管理，对恶意抢挖县中师资学校取消评优评先改革试点等资格。

11. 加强师资培养培训。“优师计划”等项目重点面向县域普通高中。实施头雁教师岗位计划，培养一批县中优秀教育领军人才。统筹实施银龄讲学计划，充分发挥退休教师的专业经验和优势，提升受援学校教学质量。建立名师工作室和课程基地等，发挥优秀教师传帮带作用，促进教师专业发展共同体建设。实施基础教育教师学历升级工程，将县中作为提高学历层次的重点培养对象。组织国家级课程方案及标准的培训。省市两级分别开展县中各学科骨干教师、新任教师专项培训，构建梯次化的教师成长体系。*****私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596*

优化教职工待遇保障。按照国家规定落实工资福利政策，激励县中教师安心从教、长期执教。积极推行租购并举的住房制度，为县中教师提供更多的租房和购房选择，扩大住房保障范围，确保符合条件的县中教师在本地享受居住补贴。各级教育部门评选奖励优秀教师时，适当向县中学校和老师倾斜。鼓励县中在学校薪酬管理、考核机制改革上进行创新尝试，在职称评聘待遇方面给予县中教职工更大的支持。

14.增强书记和校长依法办学治校的能力。全面实行党组织领导下的校长负责制。严格执行书记和校长的任职条件和专业标准，健全书记和校长选任程序，并完善相应的选拔机制。确保新任命的学校书记和校长都具备一定的工作经验和良好的综合素质。组织县中党委书记和校长前往理念先进、改革深入、办学水平高的城市学校挂职锻炼、跟岗学习以及参加实地考察等。

(5) 教育信息化行动

14. 加快新型教育基础设施建设的力度，以加强数字校园建设为重点，推动县中校园网升级，提供满足各学校需求的网络带宽，在此基础上实现千兆到校和百兆至班级的宽带网络全面覆盖。同时，支持县中建设智慧教室，提升数字化教学装备水平，形成教育资源共建共享的机制。

15.增强数字化教学应用能力。加强乡村高中教师信息技术素养的培养提升，积极探索数字技术与教育教学深度融合的新路径新方法。利用国家和省级智慧教育资源平台资源，拓展和完善其功能服务，为县域中高中的课堂教学提供丰富实用的内容支持。鼓励城市高中向中等职业教育开放优质信息教育资源，帮助它们高质量开齐开全国家课程标准下的必修科目，同时开发本土特色、能满足地方教学需要的数字教材。继续推进“同上一堂好课”项目，在教育欠发达地区和民族边疆给予倾斜扶持政策。

推动以智能科技为核心的教育变革，实现智能辅助学习。提升在教育体系各层面及环节中的人工智能应用效率，深入挖掘其对教育教学模式的革新潜力。借助人工智能、虚拟现实等技术手段优化课堂教学方法，探索实施教师与智能化教学协同实践。试水开展“双师课堂”试点项目，以人机结合方式推动学习者进行合作性探究活动和个性化自主学习。

（六）推动高等教育体系和运行机制体制改革

2018年我们推进省市县相结合的改革。鼓励条件较好的地方加强对市一级的控制，并对那些不足之处予以解决，以促进公平和改善基础教育质量。

18. 开展综合高中试点建设。致力于深化培养模式改革、课程体系优化、师资力量构建、考试评价创新、学籍管理改进和教育资源共享等方面，探索建立融会贯通传统文化与强化专业技能于一体的育人机制，以支持学生做出更加个性化的选择及多样化发展。

20. 推动教育评价和考试招生制度改革，落实《普通高中学校办学质量评估指南》，完善综合素质评价体系，切实纠正单纯以学生学习成绩为唯一标准的倾向。鼓励支持有条件的地方开展中考综合改革试点，探索并推行登记入学、均衡派位、划片招生等多种灵活有效的录取机制。

(七) 办学规范化行动

确保高中学生在校作息时间合理，并以地区为单位具体明确其规定。在寒暑假以及法定节假日中保证学生有足够的休息与睡眠时间，包括课间、午休、晚间学习和自主学习活动所需的时间。寄宿制学校应结合自身学生的实际情况，妥善安排早睡早起、晨读早操、晚自习等时间段，并防止长时间的学习占用学生应有的休息时间和娱乐时间。 同时建立各地区的定期监测机制以及问责制度，在发现违规行为时严肃处理相关责任人。

21.要严格规范招生行为，坚决落实属地招生和“公民同招”政策，杜绝省属及省会城市高中违规面向县域掐尖招生的行为，并合理确定县中招生计划，严格把控计划外招生以及无学籍、跨区域抢挖生源现象。

(八) 对口扶贫援助

要发起新的国家试点项目。继续实施新一轮的部属高校支援县中学活动，扩大对国家级乡村振兴重点支持地区的教育人才“组团式”帮扶，并启动教学领军人物到西部行活动。加大对中西部地区、少数民族和边远地区学校的支持力度。

要扩大省际间的帮扶活动，通过省份来完善评估激励措施，让区域内优质学校去帮带一些欠发达地区的县中，并把县中的托管帮扶也纳入东西部协作的总体规划中，在对口支援关系的基础上开展东部高校与普通高中帮扶西部地区薄弱县中学的工作。

24. 实施高校专项计划。要调整高校专项招生政策，进一步扩大在贫困地区实施的高校专项计划范围，并对这类地区考生给予更大的政策优惠。

四、组织支持

各地要将县域振兴工作纳入地方政府重要议事日程，重大事项及时向省级教育工作领导小组汇报。建立省级统筹、市级主抓、县级落实的工作推进机制，省政府应认真组织实施本行动计划；市级和县级政府应切实履行责任，细化政策、举措及项目清单。各地既要树立正确政绩观，不得下达升学指标或以升学率考核下一级政府、教育部门与学校，坚决纠正片面追求升学率现象，并要落实学校办学自主权，激发办学活力。各相关部门应加强沟通协调，确保各项发展任务和改革措施得到落实。发改部门可通过中央预算内资金支持符合条件的普通高中建设项目。财政部门应对县中基础教育教学条件进行统筹保障，实施好学生均公用经费、家庭经济困难学生资助等政策。人社部门应优化县域教师职称评审机制、薪酬待遇等政策，并会同自然资源部门合理保障县中的学校建设用地需求。住建、规划等部门要修订完善普通高中学校的建设标准，确保县中振兴行动计划的实施得到教育督导的重点关注，并定期发布相关监测数据报告。