周凯 邓维健 张璇

油腻的食物堆积如山，以及垃圾桶就摆放在一旁……你会不会为此担忧，那可能是你吃的外送美食可能来自一些卫生状况不佳的路边店家？

近期，部分城市推出了行业标准，并对无堂食的餐饮进行规范化管理。这样的举措实施效果如何呢？而怎样才能让食品更加安全，确保消费者吃到放心的食物呢？

“隐形厨房”可能存在安全隐患

近期，记者对部分地区进行调查了解到：虽然有部分城市允许无堂食餐饮服务提供商开设外卖业务，但实际操作中存在较为严重的食品安全问题，主要原因是这些平台并没有按照要求对供应商的经营行为进行严格审核和管理。此外，一些从业者为了降低成本，在加工过程中并未对外公开其生产流程，并且在配送环节也缺乏有效的监管措施。

部分经营场所环境脏乱。在重庆华宇·北城中央汇小区临街商铺，记者发现大部分都是没有提供堂食的商家。走访中，有部分店铺垃圾桶随意摆放，周围充斥着令人不适的味道。一些无堂食外卖的餐饮店内，食材、厨具和储物箱等物品杂乱堆放，灶台上满是油渍。

石家庄某农贸市场记者沿楼梯转角通道进入，在昏暗通道里发现一家专门做外卖粥铺。入口处有股刺鼻气味，通道内堆满了废纸箱、鸡蛋壳和其它杂物。粘蝇板上布满了蚊虫，厨房旁还放置了一只猫笼。

——食品加工制作失范。重庆中心城区一些街道是无堂食外卖集中区域，少数店员直接在垃圾桶旁处理食材，或将食材与垃圾桶摆放在一起，肉类等食材不经隔离便放在门口。

某些地区内部分商区或农贸市场采取了措施防止顾客聚集就餐：外卖人员将部分工作安排在地下室进行。这些区域尽管有空调降温但环境温度仍然较高，有些商家为省电而仅使用风扇而非空气调节设备。为了节省成本，一些餐馆经营者选择露天设置摊位，其上身袒露、满头大汗地制作外卖。

在石家庄某市场内的一个厨房前，挂着三个招牌：“招牌肉酱面”、“肉酱米线”以及“生烫牛肉米线”。3家外卖商家共使用一间大约10平方米的厨房，厨房内仅有2名配餐人员进行工作，在未进行分区或划定隔间的情况下。私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596

记者走访了位于杭州市的一个外卖聚餐热门区域，他注意到，大多数商家在店铺的线上展示图片中显示有堂食位置，并且有的店铺门口确实有设置明显的“店内就餐”的标识，然而实地探访却发现没有堂食服务。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江介绍，研究会曾采取了技术手段对网络餐饮平台进行调查。结果显示，有些商家在营业执照上开有多个店铺名，并且提供虚假地址，实地核查时发现部分“幽灵”餐厅可能存在问题。

多方面措施出台加强监管

渝北区岸西餐厅是重庆一家提供外带轻食的餐馆。近期记者前往采访发现，这家餐厅内部分区明确，厨房里安装了高质量监控设备。

“顾客在我们的订单备注中提到：我们能看到厨房的卫生情况以及加工的过程，如今吃的更加安心了。”负责店面管理的孙超表示：“自从监管部门颁布相关的行业指导规范之后，我们店面现在实现了食材分库存放与分区进行制作的规范管理。”

如今，在杭州市的膳小厨网络餐饮集聚区，使用视频监控在粗加工共享区内完成清洗配菜等一系列前期准备工作后，厨房里有了摄像头记录食品制作全过程。该地区的邵大姐是“卤汁儿烧卤饭”餐馆的业主，她在介绍整治过程中所享受的优惠措施时说道，政府部门已协调运营方减免了房租，对共享仓库和粗加工区改造费用也不用商户自行承担，这些都减轻了她和店员们的负担。

这反映了各地监管部门对无堂食送餐平台进行的全方位制度升级。

部分地区制定并实行更为严格的行业规范，涵盖从业者的资格限制，以及对食品的加工与制作等要求，旨在促使商家提升管理质量和食品安全标准。

今年7月1日起施行的《重庆市市场监管局无堂食外卖经营服务规范》，以及杭州发布并于同日生效的《无堂食外卖集聚区管理规范》，意味着对于餐饮服务、商家、消费者在无堂食情况下提供外卖服务的新要求正式确立。

一些地方政府推行新监管机制以促进外卖市场转向服务升级。

在湖南省株洲市，市场监管部门与当地的一家外卖配送服务公司合作，通过聘请骑手参与食品安全监督工作来提供帮助。这些骑手充当流动的“哨兵”，协助监管部门及时捕捉到并收集起食品安全违规行为的信息和证据，从而有效地预防风险的发生和消除隐患。

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位于杭州市拱墅区方圆金街商业中心的无堂食外卖区域曾是市民投诉的热点地区。如今，由市场监管部门、运营方以及餐饮商户三方的努力，这里已焕然一新：每一家店都各自独立而有序地排开，在厨房内出餐口整齐划一；内部厨房布局整洁干净，设置共享粗加工间和共享仓库，并在顾客聚集区为小哥设置了专用的驿站。

美团还进一步强化了商家资质审核和公开监督工作，近期在接到举报后已经迅速作出响应，并立即对存在违规行为的实际经营地点与平台登记注册地不符的商家进行了处理。此外，美团也对一些实际运营地址与其平台注册信息不符、屡次出现违规行为的商家实施了降级措施，将其列入高风险名单，以确保消费者的合法权益不受损害。

将“隐秘厨房”纳入全面监管系统

要确保进一步强化对非店内堂食外卖服务的监管，并且防止可能发生的潜在安全隐患。

业界人士指出现行的无堂食外卖标准多属于区域性团体标准，这些标准在场地布置等方面缺乏严格的规定，而各平台在责任归属和消费透明度上都存在一定的模糊性，在这样的情况下，行业发展势必会遇到一些瓶颈。

市场监管总局9月24日发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，对食品质量及配送时效作出明确规定。此举被认为标志着监管由粗放转向精准化。

重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林建议，为了确保经营场所符合法规要求，应该进一步完善强制性规范或标准，不能私自在民房、地下空间等不符合标准的环境中开展食品经营活动。这样做从源头把好准入关，就能有效杜绝“黑厨房”的滋生了。

尽管多家外卖服务通过加强餐饮商户入驻审核、进行现场检查以及公布后厨的监控录像等方式来改善运营条件，然而受访者们却普遍认为，在原料进货与食品制作过程中仍有不少环节缺乏透明度。

陈音江建议商家安装后厨监控摄像头并公开商户食材采购等信息，并推广使用“食安封签”，以保障外卖的最后一公里安全。

此外，业界专家还提出建议称，监管部门应加大对无堂食外卖线上信息核对及线下执法检查的工作力度，要求相关平台对整改不合格且仍违规的商家及时下线处理；同时，鼓励消费者和外卖骑手举报投诉问题，并加大曝光度，以此提高违法商家失信成本。