赵丽 是实习生 万鹏

“就这不到十节课，现在找老师都难了，学费也收不上来了。”北京家长赵佩抱怨着说道。 【必须遵守】文中出现的所有英文名人均已译为汉语，不需原文原样保留；《》内紧跟的括号中内容全部保留。

出于对培训机构销售人员的信赖，赵佩先生为孩子一次性订购了160节早教课程，然而没等孩子上课达10节课，该教育培训机构竟因资金链断裂而突然闭店歇业了。

近日，多所著名非学科类培训机构出现了资金短缺的情况，导致员工薪资无法发放，家长们也面临着无法全额退款的问题而引发了社会各界的关注和讨论。

2023年3月13日教育部和消费者协会联合发布了关于防止校外培训非法经营的通知

然而，《法治日报》记者日前发现，在非学科类培训市场中，一些家长使用信用卡或者电子支付方式转账，甚至不知道“全国校外教育培训监管与服务综合平台”。而相关培训机构在收费时没有特别提到这个监管平台，这会给消费者带来一定的风险。

无法参加课程。

学费没有结清

2023年12月26日，美吉姆在北京多家分店被曝关店停业，包括常营华联中心、昌平悦荟和清河万象汇等门店，还涉及望京等地，许多家长表示此前为孩子报名了长期课程，预付费用达到上万元左右，在店铺关门之后，孩子们无法正常上课，并且剩余的课余费也没有着落。

2019年12月份，我入职了北京某个地区的美吉姆担任老师一职，由于机构失联、拖欠工资且未缴纳社保等问题，在2023年11月份正式离职了。“在2022年的6月至8月期间的薪酬是正常的，并没有受到不公。从2023年的第二个月起，就逐渐拖欠我薪资了。到九月份的时候，我的工资已经无法再收到。”小斐说。

面对培训机构突然跑路的现象，在受访的家长们中有人表示很受伤，这可能是因为一些家长突然接到了转校区的通知，也有一部分家长直到上课时才被告知学校地址更改了，无法去上课。

不过通知转到新校区的家长可能会心情起伏不定。“去年9月，因为机构运营问题我们被告知要转到姚家园校区上课。然而，在12月初的时候，发现姚家园校区已经关闭了。北京市民吴希向记者说道她选择了较少课程量的课时包费用约为1.7万元到现在只剩下大约八九千元左右”

吴希说，在她接下这份工作之前，已经有部分家长交过1.8万元，这些家长反映的问题都是他们店里在年底时曾经接待过的圣诞活动之后发生的；也有部分家长和孩子参加了这家分店的年末庆典活动，而他们的孩子还参加过了店内安排的新年课程。此外，还有几位家长刚从其他门店转过来，而且目前没有上课就被告知了即将关门的消息。

据尚有正常经营的美吉姆工作人员透露，近期经常接到学员咨询电话，“主要是害怕机构也跑路，搞得我们很头疼”，此外还频繁收到大量转课请求。“如果想将要关闭店面的课程转移过来，需要门店负责人亲自出马，并与他们沟通协调。”

该职员透露，在开设新店和关闭实体店之间，他们主要考虑的是课酬是否能够顺利支付。尽管有许多情况下员工无法为新店铺提供必要服务的原因，比如没有缴纳社会保险、难以支付学费等，这似乎影响了他们的决定。

一位法律专家表示，美吉姆与消费者之间形成有效的教育培训合同关系，在这种情况下，消费者有权要求解除合同，并向美吉姆退还相应的款项。根据法规，美吉姆的总负责人员有责任监控加盟商的服务水平。若美吉姆的总负责人员未尽到这一监督义务，应当承担部分责任。

几乎每一个案例都能找出一些“机构跑路、钱款难寻”的实例。

社交平台上的这类报道比比皆是：“放学后仍在学习，到晚上去打球”。高额支付费用后发现机构已经关门歇业。“找都找不到他们的人”，简直是噩梦般的生活。

除了美吉姆之外，金宝贝、在线早教平台小步在家等多家机构的线下与线上早教培训班也在近日遭遇突然关闭的问题。私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596

有关对已关闭机构余下课程的一些投诉，这些机构都声称他们会将转学服务委托给第三方服务平台来实现，但是家长们对于退款请求普遍给予拒绝，“只能提供转学方案”或是明确表示无法解决问题，并且推荐他们应该寻求法律途径解决。

收费多是电子支付

资金的安全得不到保证

那么钱去哪里了？

据小斐了解，家长们缴纳学费一般都是通过专门申请的公司专用二维码来进行转账，也有一些金额较小的情况下由销售人员直接转给公司的员工，然后再由他们将款项转账到学校的账户，以支付房租、物业和水电费以及员工们的工资。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任宋瑞勇称，校外培训机构收取的学生费用应当存入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”，确保学生缴费过程中的全程透明监管，同时，收费的标准必须遵循相关要求，即培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。

2023年7月24日，“双减政策实施两周年之际”，全国校外教育培训监管与服务综合平台正式上线。“教育研究和政策专家熊丙奇告诉21世纪经济报道，该平台的推出旨在帮助家长更好地选择有合法办学许可证且证照齐全的培训机构。”他表示，“同时也有助于加强对校外培训收费的监管，并保障交费安全、退费便利以及投诉举报渠道畅通。” 据悉，在该平台上，所有入驻机构的预收款已纳入监管。这将确保家长资金安全，减少“退费难”、“卷款跑路”的风险隐患。

关于"全国校外教育培训监管与服务综合平台"，小斐及其以前任职的分校销售经理均未听说过该平台。

上述文章中提到的校外培训缴费平台使用情况如何，以及其是否有效减少退费难和卷钱跑路等风险的问题，是由记者日前在海淀区及西城区随机挑选了20家非学科培训机构进行调查后发现的情况。

在询问关于课程费用的支付方式时，多家参与机构均确认支持信用卡和电子支付手段，包括在线商店在内的任何线上渠道均可进行付款；部分机构还提供了线下门店的支付二维码选项，顾客只需扫描即可完成结算。

其中，有两家口才培训顾问提及了“监管账户”，强调他们的授课活动是由银行账户监管，每堂课结束时银行都会一次性打款，目的是确保家长们的利益。此外，他们还表示支持为学员退款，并将在课程进行的过程中根据进度予以退款。

经过调查，在所选的20家中，10家机构明确表示在学生完成整个课程并达到合格标准后不会提供退款。另外一些机构表示可以按比例进行退还学费，但需要扣除50%的比例，并将剩下的一半费用按照课程费用的一半来收取。

根据采访30位来自北京的家长得知，在缴学费的时候，大家多会选择使用微信或支付宝的方式来进行电子支付。至于国家规定的校外培训缴费平台“全国校外教育培训监管与服务综合平台”来说，大部分受访人士都表示未曾听说过，并且机构工作人员对此也并没有进行过相关的介绍和推广，所以对这笔款项最终转到哪里并不清楚。

需补充完善的监管账户

还没有具体的法律条文来支持

《教育部等部门发布《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，其中明确要求，非学科类培训机构的培训费应由指定银行、专用账户和专门的管理机制进行统一管控，并且要严格做到专款专用。所有的培训收费都应当进入本机构开设的专属收费账户中；所有违规使用其他账户或非本机构账户的行为都将被禁止，同时，该账户信息应该对公众透明公开。》

在教育部及中国消费者协会发出预警后记者注意到针对课外辅导机构特别提到务必注意资金安全即通过“全国校外教育培训监管与服务综合平台”进行缴费绝不能把资金转至培训机构之外的第三方账号

北京外国语大学教授姚金菊接受记者的采访，表示“全国校外教育培训监管与服务综合平台”由教育部主办，该中心负责网站运维工作，2023年7月24日正式上线运营，目前各地教育行政管理部门能够通过网络实时进行对入驻机构的日常管理、风险排查、监控调度等。

首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙对记者表示，已有一家校外培训机构成功纳入平台，并和相关银行签约。

“目前校外培训监管缺乏明确且充足的上位法支持，存在较大的争议。”蔡海龙表示，由于现行的法律依据并不充足，各地方政府在具体实施监管时难以找到有力的执法根据，因此在执行过程中也遇到了诸多挑战：如立法机制不够健全、执法力量无法到位保障及流程不畅的问题。此外，与其他相关部门在配合协调中也会遇到一系列难题和困难。

宋瑞勇先生表示，在非学科培训机构的监管方面存在一些复杂的问题，这些问题不仅涉及不同的政府实体，而且在涉及到较为精细的标准、程序以及私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596具体步骤的时候也各不相同。

蔡海龙先生对记者表示，关于预收费管理的相关规定，在2021年时就由教育部出台过，这些文件中曾明确提出“属地管理”的原则，但由于法律依据不足以及执法力量机制不健全等问题的存在，使得各个地区在具体执行这一原则的过程中出现了较大的差异。

值得一提的是，根据青海省“双减”工作协调机制办公室发布的最新数据显示，截止到2022年，该省境内5个市级单位及18个县区内的127家校外培训机构全部都已接入全国监管平台，并且资金支付渠道也已经开通成功。

蔡海龙称：“在基层执法力量的配置和监管流程的建立健全到执行方面还存在问题。”比如对县级教育行政部门而言，在执法机构、执法力量和执法监管的流程上都存在一些问题。“一些县级教育行政部门人员很少，这对于目前市场众多且复杂的培训机构来讲，日常化监管、增加监管频次密度都是很难做到的事情”。

与此同时，接受采访的多位专家指出，监管部门对监管账户管理的相关法律规定和实施细则还不十分明确，这也是其中的一个原因。

对于账户的监控是银行负责的，但是具体如何对账户的资金进行监控以及培训机构在什么情况下可以提取这部分资金，目前的相关法律法规还不明确蔡海龙说，“在这种情况下，培训机构可能就会找到一个空子来钻，他们可能会从没有按照监管要求来使用这笔资金。”

加强宣传以确保法规的执行。

规范培训收费行为

根据我方了解，“国家校外教育培训监管与服务综合平台”已正式推出一个APP——“校外教育培训家长端”，它能让家长们随时随地享受到全国统一的官方购买培训课程服务。只需通过手机应用商店搜索和安装，就能便捷地进行购课、退款以及投诉等一站式操作了。

实际上很多家长都不清楚甚至不清楚有“校外培训家长端”App，在具体实施落地的过程中还存在宣传不到位的问题。有关部门应当加大宣传力度告知家长在选择校外培训机构时存在的风险和问题做好相关知识的普及，同时家长也要提高选择和甄别机构的能力姚金菊说道

怎样能进一步规范培训费收取行为并增强校外培训机构的预收款资金监管力度？

据悉，“全国校外教育培训监管与服务综合平台”的建设及运营正在逐步推进和完善。宋瑞勇透露，目前该平台已经部分实施了许可审批制度。此外，许多机构都已经成功开设账户，但是资金流转和交易并未完全畅通。各地区的审批进展也呈现出参差不齐的状态。

姚金菊表示，在这个平台上进行注册确实会有相应的规则与标准，培训机构的资质、资金状况、教师力量、相关材料以及经营场地都必须要经过当地的主管机关审核通过方可。因为有很多培训机构达不到该平台对于入驻机构的要求，所以就无法进入平台。

熊教授以为，政府管理部门应介入并协助引导那些不在业务范围内培训的学校规范行为，同时需全面了解家长和孩子的培训需求，并制定相应政策指导而非简单关停整改；在制度设计中要引入法治思维，探讨如何达到更好的规范与监管效果，构建良性的治理模式。

重要的是，如果有家长们不通过互联网平台购买教育培训服务的话，如果家长明明知道提供的机构缺乏教育资质却仍旧采用这种做法，那么那些提供学科性培训的机构就不会受到平台上的监管措施了，它们可以避开平台的管控继续无序发展下去。熊教授这样说。

蔡海龙强调在执行国家规定时应重点关注机构培训费用的操作状况，并且要通过改进监管程序及方法、提升频率和密度以及实施教育指导与执法协作来建立起持续有效的监管体系。

“有必要明确规定相关主体的责任，建立教育主导下的多部门协作的执法机制，并给予市场监督管理以及金融监管机构相应职能。”蔡海龙认为，在此前提下，相关部门需要积极主动地推动相关法律法规、地方性法规和规范性文件的修订工作，从而为上述监管部门依法开展管理提供坚实的法律保障。

姚金菊提出，各个地方政府都应利用自己的权利对相关行业进行严格管理并利用“全国校外教育培训监管与服务综合平台”来规范校外教育机构的收费行为

蔡海龙表示，校外培训机构的整治行动才刚刚开始，政府在执行这一行动的过程中还需要花费一段时间来进一步研究和优化，以逐步完善相关的管理规定以及相关的人事制度，从长远角度出发，政府部门需要不断的积累经验，并吸取教训。

被采访的研究者认为，随着监管日益加强，违规运营的教育培训机构将逐渐受到清理整顿，并且按收费标准、时段限制进行培训收费的风险也将会显著下降。

漫画家是李晓军。