在2025年的9月26日，中国人民银行、中国证监会与国家外汇局发布通知：双方联手声明鼓励外国投资者在中国债券市场参与交易并从事短期债券融资。

近年来中国债券市场的对外开放取得了积极成效，海外机构投资者投资中国的债券市场数量以及持仓规模不断加大，银行间回购业务的需求也日益增加。截至2025年8月末，共有来自全球80个国家及地区的1170家境外机构进入中国市场，持有总量约4万亿元人民币的债券。中国人民银行逐步推动银行间债券市场的债券回购业务对外开放工作，在经过2015年的筹备后开始支持主权类海外投资者、人民币业务清算行和参与行在银行间市场进行债券回购交易；2025年将共同推出以“债券通”北向通为基础的离岸回购业务。

经过进一步支持各类境外机构投资者的债券回购业务，中国人民银行、中国证监会与国家外汇局，不仅有利于满足需求，并能增强人民币债券资产的吸引力，同时也能优化合格境外投资者制度，并巩固提升香港国际金融中心的地位。在此基础上，在岸以及离岸人民币市场的协同发展也得到了巩固。在业务模式上，中国人民银行已经深入总结了国内外的市场实践，并已实现了标的债券的过户和可使用功能，从而为境内及境外机构投资者提供更多的便利性。

下一阶段，中国人民银行、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局将一如既往的全面贯彻执行中央以及国务院对于深化对外开放的整体方针，并将坚决保持金融政策的一致性和协调性，密切配合各方不断完善相关机制建设，为稳步推进中国债券市场的高质量对外开放工作做好充分的准备。

央行，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596证监会和国家外汇管理局均发布了2025年第21号公告。

为进一步推动中国债券市场的开放和优化境外机构投资者的流动性管理，特此发布以下公告。

本公告所述的境外机构投资者是指可在中国债券市场进行现券买卖交易的境外机构投资者。它们具体包括：一是在中华人民共和国境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司及其他资产管理机构等各类金融机构，以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等中长期机构投资者；二是一些非政府间组织及国际组织在内的金融组织。 上述金融机构主要包括中央银行、国际金融组织和主权财富基金。

二、 本公告中所述的债券回购交易，包括质押式债券回购与卖断式债券回购两种类型。

三、境内的境外投资者从事债券回购业务时应遵照中华人民共和国的法律和相关部门的相关法规，并且相关资金交割需符合与所持债券进行交易对应的投资渠道中对资金和账户管理的规定。

外机构投资者的合格境外投资者及人民币合格境外机构投资者(以下统称合格境外投资者)开展在华债券买卖交易业务应符合合格境外投资者的相关监管规定和账户管理规定。

四：境内外相关金融市场基础设施应当制定或修订业务规则、操作细则，并按规定报请中国人民银行及中国证监会等金融监管部门；做好相应交易、托管、结算及清算服务与监测工作，对发现的重大问题和异常情况应及时妥善处理，并及时将上述信息报告给中国人民银行及中国证监会等监管机构。

第五条境外金融市场基础设施、自律组织、行业协会等为境外机构投资私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596者开展债券回购业务提供服务的应当遵循中华人民共和国及监管单位相关法律法规并自觉接受监督管理。

六、境内的自律组织应该积极履行对债券回购业务的管理职责和义务。

七、境内机构投资者应依法依规与境外机构投资者签订债券回购主协议，相关自律组织、协会应确保其在交易所的统一版本，并根据规定向人民银行、证监会等监管部门备案。

八、中国人民银行、国家外汇管理局及中国证券监督管理委员会将加强监管协作。中国人民银行负责对跨境债转投资活动进行宏观审慎监管，确保跨境融资和境内外汇流动性匹配。中国证监会和国家外汇局依法承担各自职责内关于境外投资者债券回购交易的监管责任。国家外汇管理局应严格监督各类涉及境外投资者开展债券回购业务的相关外汇交易行为。

九、对违反法规、公告以及金融管理等部门相关规定的金融机构和投资者，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局依法实施监督管理；对于构成违法的，依据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法律法规进行处罚。

第十一条香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区的机构投资者在中华人民共和国境内依法设立的金融机构发行的在中华人民共和国境内的债券回购业务，参照上述规定执行。

第十一条 本通知由中国人民银行、中国证监会和国家外汇管理局负责解释。

公告从发布之日起生效。《中国央行关于跨境人民币清算行和境内参牌银行开展国内债市互换交易的通知》(银发[2015]170号)将随即废止。

人民中央银行

中国证监会

国家外汇管理局

2025年九月十五号