学前教育的普及普惠对于个体发展和社会进步都具有重要意义，并且具备明显的外部性效益。

近期，教育部批准设立301个学前教育普及普惠试点县，其中6个省会城市或地级行政区实现全程通过国家级评估标准。这表明自上而下的中国政府在推动“学有所教”方面做出了积极承诺，并致力于教育公平和增进人民福祉的目标。

《中华人民共和国学前教育法》规定：“学前教育属于国民教育体系的一部分，也是重要社会公益事业。”发展好学前教育不仅关乎亿万儿童的成长健康，还直接关联到千家万户的切身利益，更直接影响国家和民族未来的发展。学前教育的普及与普惠具有双重重大意义——对于个体而言，它是孩子早期发展的基础；从社会层面看，则是促进公平教育的重要途径。

普及优质的学前教育对儿童及其家庭意义深远。学前教育是终身教育的基础，也是儿童认知、情感和社会发展的重要时期。优质学前教育资源可以促进儿童的语言、思维和记忆等认知能力的发展，并为其未来的学术与生活打下坚实基础。 然而，当前我国学前教育资源的分布还不够均衡，城乡之间、区域之间以及不同幼儿园之间的差距仍然存在。因此，推进学前教育普及普惠旨在让所有孩子都能享受公平而高质量的教育，从根源上阻断贫困的代际传递。 对于那些来自低收入家庭或教育资源匮乏的家庭的儿童而言，普惠性学前教育能够提供与同龄人相同的发展机会，减少因家庭背景不同导致的发展差异。这样可以提升弱势群体中孩子的未来发展水平。

普及普惠的学前教育具有显著的正外部效应。它不仅能提升未来人才的整体素质，还能释放女性劳动力，并促进经济增长，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596减少社会治理成本。 首先，优质的学前教育能够全面支持儿童在身体、认知、情感及社会性等方面的发展，从而为未来提供优质的人力资源储备。其次，普及普惠的学前教育可以解放女性劳动力，增加其就业率，进而提高全社会总产出。

自党的十八大以来，我国学前教育取得显著进展。截至2023年，全国学前教育毛入园率为91.1%，普惠性幼儿园在园幼儿占比为90.81%，其中普惠园占整体的比例达到86.16%。这些数据反映出全国范围内园际间的差距正在缩小，普惠园的比例在增加，并且公平指数不断提升。 但值得注意的是，双普认定的县目前仍存在省内发展不均衡的现象。实现从园际均衡向县域均衡、再到省域均衡的目标还需要很长一段时间的努力。各级政府需继续发挥主导责任，不断完善保障体系，并创新办园机制以促进资源均衡。同时要构建协同育人格局，共同提升学前教育质量。

我国学前教育的发展经验表明，坚持学前教育的公益普惠方向必须强化政府责任。首先，要建立健全学前教育经费保障机制，增加财政投入，确保普惠性幼儿园能正常运转并稳定发展；其次，需要完善学前教育公共服务体系，优化私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596幼儿园布局，扩大普惠性资源的供给；最后，落实学前教育立法，为推动学前教育县域、省域内的普及和均衡发展提供法律保障。

推进县域和省域学前教育普及普惠工作需多管齐下。例如，要着力解决教育资源分配不均问题，重点支持农村地区、偏远和贫困地区学前教育发展，健全城乡学前教育资源均衡配置机制，推动优质资源共享至薄弱区域。根据人口出生率变动情况，动态调整资源配置标准。创新设立小微幼儿园及社区嵌入式幼儿园模式。探索幼—幼、小—幼集团化办学方式，并推进幼儿园与小学科学衔接，建立幼小协同教育机制，扩大优质教育资源覆盖面。

推动学前教育普及普惠是一项系统工程，需要政府、社会、幼儿园和家庭共同努力。加强家园共育，提升家长科学育儿能力，减少家长的急功近利倾向和急于求成的心态。充分利用社区资源，拓展幼儿学习空间，并发挥社会组织的专业优势，提供多样化的教育服务。强化政府在协同育人中的政策调控作用，通过法律和政策鼓励家园社会合作、城乡共同发展与幼儿园企业之间的携手共进。

作者为南京师范大学学前教育政策研究中心主任。

《中国教育报》二�二五年二月二十八日第二版