吴博峰

随着人们的短途出行需求不断增长，中国的电动自行车数量已经连续几年成为全球第一大电动自行车拥有量的国家，截至2023年底，我国约有三亿五千万辆电动自行车的社会总保有量，包括电动自行车在内的助动车制造行业的规模以上企业共计有738家。

日前工业和信息化部宣布按照国务院部署正与市场监管总局等相关部门共同修订强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》目前该标准草案已完成起草工作预计发布后将从降低火灾风险提升车辆续航里程能力减少资源浪费及提高车辆安全性等方面更好地满足消费市场对高品质电动车的需求。

提高安全性要求

为了减少电动车火灾的风险，保护乘客的安全，《技术规范》对非必需情况下电动自行车中使用的塑料件进行了限制，明确规定塑料材料总质量不能超过整车重量的5.5%。此外，为了提高电动车的防火等级，《技术规范》还规定了纺织品类及泡沫塑料类非金属材料必须具有阻燃性，并进一步严格了与电池直接接触的关键部件——如电气回路、电气部件及导线等——的阻燃标准。

中国社会科学院大学特聘导师柏文喜表示，电动助力车是市民生活中经济适用而又必不可少的交通工具，是多元化交通体系的重要组成部分，需要进行严格规范产销。不规范的电动助力车会带来交通安全、生产安全以及环保隐患，因此有必要对涉及电动车的相关情况加以规范，以防止电动助力车行驶、生产的各种风险隐患。

在电动自行车火灾事件中经常可以看到，识别代码标识被高温熔化的情况，这使得无法辨认出所使用的品牌型号。因此，《技术规范》明确规定要求电动自行车的整车编码采用耐高温永久性标志，这有助于确保车辆在整个生产和流通过程中能够得到有效追踪和监管。

修改后的电动汽车火灾事故的一大诱因是“篡改”车辆，《技术规范》对电池组控制器限速器3方面从新完善防篡改措施，以保证充电器蓄电池和控制器之间的互认协同，并且要求实行每辆车一台一池一充一码的政策，不让非法篡改留有任何空间。其中，在电池组方面的防篡改规定中指出电动自行车不应预留扩展车载电池的接口或线路，并且应具有充电放电互认协同的功能，以确保当电池组匹配充电器和整车之后才能进行充电，同时保证只有在整车上才能完成骑行。

提高电动汽车的行驶距离

在现实生活中，电动自行车高速行驶是引发交通事故的重要原因之一，《技术规范》已对电机额定功率和最高转速进行优化测试，旨在从工程技术角度确保最高设计时速无法超过每小时25公里，并且更加严格地规定了制动距离要求以降低碰撞事故的可能性。为了防止任何可能的篡改操作，《技术规范》制定了明确的要求：控制器防篡改功能不应通过剪线、私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596跳线等手段进行修改，也不应兼容多种输入电压模式，同时设有过压锁定功能；限速器防篡改要求也只允许其单独模块或是集成在控制器内部，并且没有设任何修改限制。

此外，《技术规范》还强化了对电动机的额定连续输出功率、空载反电动势等关键参数的要求和测试方法，并从技术上确保即使在最大输入电压情况下，汽车也无法超速行驶；同时，它还增加了对电机低速运行转矩限值的规定，以保证车辆具有正常的短距离爬坡能力。

中国社科院助理研究员王鹏表示，电动车在骑行时存在的最大问题之一就是功率大，即使戴头盔也没有什么效果。因此需要在制造环节就建立一套统一的标准来限制这种风险的出现。

考虑到人们的短途出行实际，《技术规范》适当放宽了某些影响不大但安全性不高的指标要求。例如，拟将铅蓄电池车辆的整车重量限制由55公斤放宽至63公斤，这一举措有助于为消费者提供性价比更高、体验更好的产品。相关部门负责人表示：“适度放宽铅蓄电池车型整车重量限值，能更好地满足消费者的续航里程需求，减少充电次数；不再强制所有车辆具备脚踏骑行功能，能有效节省资源，给消费者提供更多样的购车选择空间。”

为了改进产品实用性的增强，《技术规范》不再强制要求所有电动自行车都配备脚踏骑行组件，而是允许制造商基于实际需求自主选择是采用脚踏骑行模式还是其他形式的骑行方式。这样做不仅能有效降低成本，而且也能满足更多用户的不同需求和喜好，提供更多样的车型供消费者选择。

买车的成本并不会大幅度上升。

在涉及电动自行车的火警案例中，通常由于非合规电池发生过热，却没有立即被注意到，于是未能迅速断开电源，最终导致事故的发生甚至引发了爆炸。除此之外，电动车失窃也常常是消费者面临的一大问题。

《技术规范》提出了一个新的标准，在该标准中加入了GPS定位功能及通讯技术。据介绍，这一新标准的主要目的是为了方便消费者实时跟踪电动自行车的精确位置、电池输出电压、电流和私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596温度等关键安全信息，并能够及时识别并反应出车辆潜在或已出现的问题，并且在必要时还能通过网络发送报警信号，以达到即时监测动态安全状况的目的，从而提升电动自行车的主动安全性。

动态安全监测功能可以将车辆可能发生的危险状况及电池组电压、电量、温度超标等信息实时反馈给用户，帮助用户迅速判断并处理潜在的危险情况，有效防止事故发生，保障行车安全。

《技术规范》实施后，消费者普遍关心的问题是生产成本是否会上升以及销售价格是否会有所提高。针对这个问题，工信部有关负责人表示：根据现行的电动自行车销售定价机制和产品生产成本构成，其中生产成本是影响售价的重要因素之一，但不能直接决定最终的价格。在新的《技术规范》实施后，尽管塑料阻燃性能标准提高了，增加了北斗定位和通信模块，以及取消脚踏动力装置、减少塑料部件等措施使得生产成本有所提高，但是同时也有利于节约零部件材料等成本，这样综合来看，电动自行车的生产成本将会基本维持不变，终端市场价格也将在一定程度上保持稳定。

《技术规范》发布后，相信会有部分顾客倾向于购买符合新规的电车，那么旧式的电车应该如何处置呢？

了解到，《技术规范》已经发布并实施执行。企业可以根据《标准法》的强制性规定，来合理安排生产活动。如果不符合新的技术规范要求的话，那么这些电动自行车一律不得进行生产和销售，当然也包括提供服务方面了。对于那些购买了老旧的，不满足新规范的产品的消费者们来说，《技术规范》发布实施后，政府已经制定了相应的解决办法。具体办法是由各个地方政府根据《标准化法》和当地的实际情况制定出来的。这些办法主要包括以旧换新、折价回购、自然报废以及发放报废补贴这几种方式，以此来鼓励并促进那些老旧的电动自行车进行淘汰处理，最终达到逐步减少使用量的目的。