加快推进国防和军队现代化建设

学习贯彻中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议精神

张又侠

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的建议》（简称《建议》），着眼于中国式现代化的战略全局，对如期实现建军百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化作出部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央建设巩固国防和强大军队、不断开创新时代强军事业新局面的坚定意志和深谋远虑。我们要深刻领会《建议》中的部署要求，深入贯彻习近平强军思想，突出推动高质量发展这个主题，编制好、实施好军队建设“十四五”规划，坚定不移地走中国特色强军之路，提高捍卫国家主权、安全和发展利益的战略能力。

一、严格遵守“十四五”时期的国防和军队现代化基本原则。

党的十八大以来，在习近平主席的带领下，统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，他提出了一系列关于加快国防和军队现代化的重要论述，并制定了一系列战略规划。在这一过程中，他以宏大的战略视野推进了重大理论创新和实践创造，引领我军的现代化水平和实战能力迈上了新的台阶。“十五五”期间，我们要更加坚定地贯彻落实习近平主席的各项决策指示。要准确把握未来五年的发展特征，始终坚守并不断强化重要的指导原则，既要保持核心方向不变，在此基础上进行创新性设计布局，确保国防和军队现代化的正确发展路径。

（一）必须强化党对人民军队绝对领导的政治优势。习主席在新时代推进政治建军的决心和力度前所未见，多次强调我军任何时候都必须坚定听从党中央指挥这一强军之魂，并明确要求始终保持党对军队的绝对领导不动摇。“十五五”时期国防和军队现代化建设，一定要将政治建军作为首要任务，加强部队的思想和政治建设，通过教育、训练等手段培养官兵的核心价值观。要注重人才队伍建设，在强化思想引领的同时，深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面清理积弊，防止出现“两面派”，确保维护核心、听党指挥成为官兵的自觉行动。 要加强组织建设，特别是高层党委的工作。高层领导要带头落实军委主席负责制的各项要求，统领各项建设和训练任务。要解决现代化建设中的矛盾和问题，提高党组织的领导力、组织能力和执行力，打造出一支坚定信仰、过硬能力的政治核心队伍。 要在正风肃纪中保持军队本色。大力弘扬党的优良传统，坚决反对腐败，并强化反腐败斗争。严查官兵身边的不良风气，持续优化政治生态，用新风正气为军队现代化建设提供强大动力。

（二）必须纳入中国式现代化战略部署实施。习近平主席对中国式现代化的中国特色、本质要求及重大原则等进行了全面系统阐述，引领形成了有目标、有规划、有战略的顶层设计，为强国建设和民族复兴指明了道路，明确了国防和军队现代化的发展方向与路径。“十四五”期间，国防和军队现代化建设需按照习主席的战略部署，在中国式现代化大局中谋划推进，更好统筹发展与安全、经济建设和国防建设。这条现代化新路不同于其他国家军队现代化模式，必将开辟广阔光明的前景。 要承担支撑强国复兴的历史重任，服从和服务于新时代新征程党的中心任务，深入贯彻总体国家安全观，确保军事实力强大，塑造安全态势，遏制危机冲突，打赢局部战争，保证中华民族伟大复兴历史进程不被延误或中断。要扎根经济社会发展的深厚基础，依托中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，加快机械化、信息化、智能化融合发展，显著提升国防实力。 要始终坚定维护世界和平的力量，坚决反对霸权主义和强权政治，捍卫国际公平正义，履行同我国国际地位相称的责任与义务，并为推动构建人类命运共同体做出贡献。今年举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵展示了崭新风貌和强大实力，再次向世界宣示正义必胜、和平必胜、人民必胜的理念。

（三）必须围绕基本实现现代化目标扎实工作。国防和军队现代化是一个分阶段推进的过程，习主席提出的新“三步走”战略安排，明确了2027年、2035年及本世纪中叶三个时间节点的规划，并制定了近期、中期与远期的目标路线图，确立了我军迈向世界一流军队的战略方向。“十五五”期间国防和军队现代化建设，需要依据向第二步进阶的规划周期要求，坚持当前工作与长远目标相统一，努力实现习主席定下的强军蓝图逐步落实。 要确保攻坚第一步能够成功推进，准确理解并践行强军目标内涵，圆满完成百年红色答卷。同时，在巩固提升既有优势的基础上，突破瓶颈难题，补齐短板弱项，并全面推进战略能力建设，使军队成为以习近平强军思想为指导的强大战斗力人民武装力量。“十五五”期间还需继续打好第二步战，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596确保取得关键进展。 在这一过程中，要在第一阶段成果的基础上进行新的突破和创新。构建新的军事力量结构与形态，在高质量发展的基础上积累新动能、新优势，并显著提升基于网络信息体系的联合作战能力和全域作战能力，为实现基本国防和军队现代化打下坚实基础。

（四）必须着眼国际军事竞争的制高点抢占先机。新一轮科技革命和军事革命正在加速发展期，习主席敏锐洞察了发展大势，并要求我们下好先手棋、打好主动仗，不仅要赶上潮流和技术革新，还要力争走在时代前列。“十四五”期间，在国防和军队现代化建设方面，必须积极面对变化，寻求变通策略。要全速发动创新引擎，加快战斗力生成模式转型，切实掌握军事竞争和战争的主动性。我们要以战促建，深入研究信息化智能化战争制胜的关键机理，并做好作战需求生成与转化工作。将战斗力标准全面落实到各项规划建设中。 还要注重前瞻布局，在战略层面进行非对称性制衡，聚焦新兴领域的战略必争点开辟新赛道，加速在这些关键领域形成独特优势。同时要坚持自主可控，增强高水平的科技自立能力，大力推进自主创新和原始创新，解决关键技术“卡脖子”的问题。

二、统筹推动"十四五"时期国防和军队现代化的重点任务

习主席指出，国防和军队现代化建设是一个复杂的系统工程，需要找准战略重点，以突破带动整体提升。《建议》明确了具有重大牵引、驱动和支持作用的战略任务。要贯彻新时代军事战略方针，针对制约高质量发展的关键矛盾聚力攻关，不断推进国防和军队的现代化进程。

（一）加速先进战斗力建设。人民军队的生命力在于战斗力。习主席强调强军目标的重要性，并高度重视发展先进战斗力。他以加快先进战斗力的供给为导向，推动各项现代化建设工作顺利进行，确保一切战斗力要素能发挥最大潜力。 当前正处于战略发展关键阶段，在这种情况下，我们应注重变革先进的战斗能力理念、强化建设和提前做好准备，引领新时代的备战打仗工作深入进行。实施军事理论现代化推进工程，全面推进理论内容、组织管理、研究方法和应用等方面的创新改革，以构建中国特色现代军事理论体系。 同时，持续优化军事力量体系，壮大战略威慑力量，并推进新领域作战力量向规模化、实战化、体系化的方向发展。此外，还要加强传统作战力量的升级改造，通过提高整体作战体系结构效能来提升战斗力水平。 当前最紧迫的任务是统筹网络信息体系建设和运用工作，加快无人智能作战力量及反制能力建设，争取在网络技术领域的重大突破。 另外，还需打造一支新型军事人才方阵。要坚持从政治上培养、考察和使用人才，并优化军事人力资源政策制度，以提高军队院校的办学和育人水平。同时要做好各类实战型人才的储备工作。 加速先进武器装备的发展也是关键任务之一。要实施国防发展重大工程，加快国防科技创新与先进技术转化，研发更多制胜能力更强的“杀手锏”武器装备。 最后，扎实推进实战化军事训练非常重要。全面推广基础训练、合成训练和联合训练新模式，并结合实际作战需求进行联演联训，开展大规模现代化练兵活动，全面提升军队的战斗能力。

（二）推动军事治理现代化。面对军事系统运行整体性、协同性和复杂性的显著提升，习近平主席创造性提出了全面加强军事治理的理念，并将我们对马克思主义建军治军规律的认识推向新的高度，引领推动了治军理念和方式的重大变革。推进现代化是一项极具开创性的事业，在发展中会遇到许多新情况和新问题，迫切需要我们将军事治理现代化作为一项重大任务来推进，通过高水平的治理体系确保高质量发展。 持续深化政治整顿工作，全面抓好思想、用人、组织、作风和纪律的整顿，加强重点行业和领域的整肃治理。实现政治上的正本清源，稳固人民军队的政治根基和荣誉地位。 抓好改革任务落地，完善军事管理体制机制，优化联合作战体系，推进军费预算管理和采购制度创新改革。这些措施为军事现代化建设提供了坚实保障。 加强战略管理和改进决策评估机制，强化作战需求引导作用。通过完善军队建设统计评估体系等手段提高宏观指导水平和战略决策能力。同时，深入推进军队法治建设，狠抓依法治官、依法治权，及时纠正并堵住漏洞，制定或废止不合时宜的法规条文。确保军私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596事法规制度既先进又有效。 通过这些坚实有力的举措，在实践中贯彻习近平主席全局统筹、系统抓建和体系治理的科学方法论指导思想，并促进中国特色社会主义军事制度的自我完善和发展，为党领导推进国防和军队现代化提供牢靠的制度保障。

（三）强化提升一体化国家战略体系与能力。习主席提出了强国强军一体规划，推动加强各领域战略布局的一体融合、战略资源的一体整合、战略力量的一体运用，以实现国家战略能力的最大化。 党的二十大和二十届三中、四中全会在这方面的工作作出了一系列部署，我们要按照党中央和习主席的决策指示，强化军地协作，确保责任落实到位、措施到位、任务落实到位，形成各部门职责分明、紧密合作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设，营造自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，并推动新质生产力与新质战斗力高效融合、相互促进。 建设先进的国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准的通用化，增强产业链供应链的韧性和安全。加快国防动员能力建设，加强国防战略预制工作，强化后备力量建设和现代边海空防建设，并推动党政军警民合力强边固防，不断壮大国家战争潜力。 巩固军政军民团结，深化全民国防教育，全面提升双拥工作的水平。军地共同书写爱我人民、爱我军的时代新篇章。

三、“十四五”期间，应着重提升国防与军队现代化的效率与质量。

坚持质量第一，效益优先，这是习主席一贯的思想与要求。加速推进国防和军队现代化，必须要记住高质量发展是新时代的根本原则之一，并且要时刻把高质量作为追求目标。认真踏实工作，切实执行相关政策，努力实现“十五五”规划项目的提升和效果优化。

（一）强化党委领导。各级党委要准确把握高质量推进国防和军队现代化的新部署新要求，统筹做好规划论证编制和执行管理，并不折不扣地落实党中央和习主席的决策部署。要坚持把深化政治整训与聚力攻坚会战有机结合起来，切实将整训成效转化为奋斗强军的强大动力和完成既定任务的责任担当。压实主体责任，带头走在前、把好关、抓督导，确保质量过硬、能力坚强、廉洁干净。

（二）坚持集约高效。“十五五”期间，国防和军队现代化建设投入规模庞大且要求精准化高，必须采取高效、低耗和可持续发展的路径。注重体系建设的连贯性，系统论证并推动作战力量与战斗单元及要素的有效融合集成。强调降本增效，严格执行勤俭建军的原则，全面落实成本控制和经济效益理念，科学管理军队资产，确保资源有效利用。注重过程监控，完善规划动态调整机制，加强精准评估监测，使建设规划紧跟形势任务的发展步伐。

（三）深化改革创新。随着现代化建设进程加快，困难和挑战日益增多。我们必须通过深化改革创新来寻找出路，并提升效能。要全面准确地贯彻新发展理念，纠正脱离实战、重复分散以及粗放低效等问题倾向，加快推进部队转型建设。大力发展新模式，建立推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、评估体系以及监管体系，促使现代化建设迈向更高水平。 做好改革部署与规划布局的衔接工作，把握抓建的核心，并稳定把控进度和节奏。同时要预留发展空间，确保备战、建设与改革工作能够更协调地进行和联动发展。

（四）增强政策供给力度。过去一些规划任务推进不理想，原因与相关政策制度不够配套完善密切相关。必须打好“组合拳”，提高政策匹配度和适用性。注重针对性，解决建设过程中“中梗阻”、跨域协同“老大难”等问题，并推出一批行之有效的好政策。强化规范性，突出贯标统型、流程优化、规则配套及风险管控等环节，全周期抓好政策制定与执行过程中的各个环节。保持一致性，在军事政策取向上进行评估，防止合成谬误和分解谬误的发生，确保通过有效供给实现高质量发展的畅通快车道。

《人民日报》 (2025年11月12日 第6版)