编辑按

浩瀚宇宙星河中，每一项科学突破都仿佛是遥远太空中的星光，照亮人类不断前行的道路。今年我们将推出一组特别策划，借助国家、学科之间的经纬交汇，在探索星辰大海的旅程中与您一同回顾过去的一年，探讨微小之中见大的智慧。我们不仅渴望让您见证未来曙光的到来，更愿借此机会让我们在不同的文化背景下感受到共同命运相连的美好。

俄罗斯

修订科技发展战略，应对外部的压力挑战

中国科技网驻俄罗斯记者董映璧

2024年年初，普京总统已签署命令批准了国家科技发展战略（以下简称《战略》），他指出修订《战略》主要是由于世界正经历深刻的权力与技术变革，俄罗斯承受前所未有的制裁压力，因此必须拥有自己的技术和关键零部件、材料和生产物资。

自从俄乌冲突爆发以来，西方对俄罗斯实施了前所未有的金融、经济和科技制裁。在此背景下，普京政府认为当前的世界秩序正在发生变化，全球性的金融系统正经历转型，同时地缘政治以及全球经济的不稳定性也变得越来越显著。在数字经济快速发展的大背景中，以自然资源开采为基础的增长潜力已经耗尽。

为有效应对上述巨大挑战，俄罗斯决定修改《俄罗斯联邦科技发展战略》，以确立更具全面性的科技发展目标，并提出更加均衡的科技任务。通过实施更为有效的措施来确保国家安全与国家经济稳步增长、提升人民生活质量的同时，借助科技进步来增强国家应对重大挑战的能力。

《战略》主要关注建立有效的制度以促进知识密集型企业的发展，并为此提供技术支持：改善科研基础设施并推广符合现代组织原则的技术；为年轻人才营造良好的成长环境，提高科学家和工程师的声誉；建设科学、技术与生产的统一管理框架以提升科技空间的地位；推动国际间的合作，助力俄罗斯在外部压力下保护国家利益。

本文涉及的重点领域涵盖了高科技产品的设计制造转型，包括智能制造解决方案、机器人和高性能计算机系统、新材料和化合物以及大数据与机器学习技术；此外还涉及清洁型及节约型能源转型，旨在提高碳氢化合物的开采利用效率，研发新的能源运输储存方式，并探索个性化、预测性及预防性的医学治疗方法。最后，本文还在强调通过建立智能交通、能源及电信系统，提升俄罗斯领土的连接性和国际运输网络的技术竞争力，同时在打造太空和天空、世界海洋、北极和南极等领先的世界地理空间上取得优势地位。

美国

强调提升战略科技部署 提升保持竞争能力

张佳欣

到2024年，美国将科技作为其国家安全与经济发展的核心，加强了对前沿技术和产业的布局，并加快创新步伐，在国防工业、新兴技术领域、国内创新以及国际网络空间治理上推出了多项战略规划和政策。

在1月份，美军发布了其首份国防工业策略文件，并且指示了在未来三年至五年间将如何执行以及投资相关的工业政策。此外，美国空军研究实验室还与其布鲁克海文国家实验室签署了一项谅解备忘录，旨在增进双方在量子通信与网络方面的合作。

美国总统特朗普在 2 月的白宫科技政策办公室发布了新的《关键和新兴技术清单》，共涉及了从先进计算到AI等在内的 18 种核心技术，这些技术将有助于美国巩固世界科技的统治地位，并保持其在国际上的军事领导地位。

《2024年美国科学与工程现状》报告于3月由美国国家科学基金会发布。该报告详尽分析了不同时间背景和环境下的美国科技状况，并提供了一系列数据，包括STEM教育、人才库、研发绩效、知识转移和技术创新，以及在全球高科技产业中的竞争力等信息

2019年5月，美国国务院正式发布了名为《美国国际网络空间和数字政策战略：迈向创新、安全与尊重权利的数字未来》的战略文件。该文件的核心目标在于提升美国在全球网络空间治理中的话语权，并以此为出发点推动“数字团结”，其核心理念是通过促进合作来构建一个更加繁荣且包容性的全球信息社会。

美国于7月提出国家创新与标准化策略蓝图。蓝图指出美政府将如何推动关键技术及新兴技术标准的制定工作。

于今年十一月，《美国制造业战略计划2024》正式发布，描绘了一幅充满希望的蓝图：美国未来的制造业发展愿景、使命与目标，也详细描述了投资策略与合作框架。

英国

遏制互联网非法活动 预备能源扩产计画

刘霞

2024年，英国实施了一项大规模的国防扩展计划，并出台了一系列的网络安全法规来对抗网络上出现的非法内容。

1月11日，英国政府宣布了其70年以来最大规模的核电扩张计划，《民用核路线图》，以实现其能源独立性并助力于该国2050年的净零排放目标。英国内阁表示，新的扩建计划将“降低民众电费开支，创造数千个工作岗位，并提升该国的能源安全”。英国政府还宣布将投入3亿英镑，在英国建造一座大型发电站，生产先进的铀燃料。同时，计划到2050年在英国建设8座新核反应堆

《民用核路线图》所制定的各项措施将使英国核能发电在2050年达到目前的4倍，高达24吉瓦，足以满足英国四分之一的电力需求，政府强调，除了用于家庭发电外，还将在工业领域、绿色氢燃料生产提供能源，并为癌症诊断和治疗提供医用同位素。

英国7月宣布设立新实体，名为“技能英格兰”（Skills England），该实体将负责国家未来技术人才开发的整体规划。私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596

12月16日，英国正式推出网络安全法，该法规中提出对于网络非法信息进行严格监管，并规定了对大型技术巨头的“注意义务”，以确保这些公司对其平台上出现的有害内容承担责任。英格兰通信办公室发布了一份科技公司行为准则与指南，要求所有科技平台在三个月之内就其自身的行为准则达到一致，否则将会面临巨额罚款。

法国

多方位、多层次发力，加快推动人工智能技术的进一步发展。

李宏策为《科技日报》驻法国的记者。

自2024年起，法国开始实施一系列政策以促进人工智能的发展。

在5月中，马克龙接见了人工智能界人士，并宣布设立了一项由法国政府出资的基金。该基金旨在为处在人工智能前沿但缺乏资金支持的小型高科技公司提供资助。马克龙表示，法国和整个欧盟都在经历一次技术革命的冲击，特别是在清洁技术和人工智能领域。如果欧盟在公共投资方面没有采取正确的策略，未来将可能严重依赖于中国等国家。

今年9月份，法国的新政府任命了一位首任AI政务秘书，旨在推动AI预算、监管法规等议题。此前的数字政务秘书在新政府架构中正式被重新命名为“人工智能及数字”政务秘书，并且其所属部门从原来的经济部调整到高等教育与研究部。

2023年11月，法国经济、财政与工业部推出人工智能（AI）实用指南，致力于指导企业在实际操作中实施AI应用，解决企业利用AI过程中面临的安全性问题、效率提升需求以及成本和收益考量等挑战。

法国议会科学技术评估办公室12月发布研究报告，对比了法国和其他欧洲国家在人工智能(AI)方面的进展。报告显示，在全球范围内获得更大的自主权方面，欧洲各国需要增强本土的创新能力，并积极参与国际合作以弥补自身在关键环节上的不足。报告指出，欧洲顶尖的科技人才，特别是AI领域的专家和研究人员，倾向于流向美国等技术强国。这一趋势加剧了在全球竞争中欧洲国家的优势缺失。

德国

加大科技研发投入 稳步发展高等教育

本报记者 李山

2024年的德国科技策略特别强调创新，提供资金扶持教育，并以增强技术转换为前提。

2024年德国在全球133个经济体中的创新能力排名为第9名，《2024研究与创新报告》显示：2022年，德国在科学研究及技术研发方面投资达121.4亿欧元。政府相继推出了《增长机会法》，《研究与创新未来战略》和《跨越创新署自由法案》，政策措施在提高科研投入上起到了重要作用。新建的德国转移与创新署将有助于推动从想法到成功的转化过程，进一步巩固德国作为科技创新国家的地位。

在AI领域，德国政府总理未来委员会重申了推动国家发展步伐的关键性和紧迫性，以确保德国能走在国际领先水平的前沿，并在可持续的条件下开发和应用生成式人工智能技术。为了提高这一领域的竞争力和技术自主性，德国正在建立一个新的机器人研究所，旨在加强德国及其欧洲地区对基于AI的机器人技术的研发与投资。目前，德国政府各部门已投入到大量资金，用于推动AI发展和项目资助。例如，环境部已经支持了53个灯塔项目的AI研发工作，并为此筹集到了超过7亿欧元的融资额度。

在核聚变研究领域德国联邦教研部公布了《聚变2040——通向聚变发电站的研究》计划在未来五年内投入3.7亿欧元用于研发聚变科技旨在建立由工业、初创企业与科学界组成的聚变生态系统以便为建造聚变装置铺平道路

在2024年，德国政府推出《氢能加速法案》，旨在加快氢气基础设施、进口及生产设施建设步伐，并希望到2030年成为领先氢技术国家，从而帮助实现气候转型目标。德国同时加入了欧洲氢气骨干网计划，并规划了5条大型“氢能走廊”，预计改造和新建超过1800公里的管道以促进氢能开发和使用。

德国已宣布第二轮卓越战略中的竞争路线。计划在2025年度为卓越集群提供约70个项目的资金，以及新的卓越大学或联盟等，此外还将持续提高资助的资金量至2026年，达到每年总计达6.87亿欧元的水平。德国科学基金会也宣布增加2024年的高等教育科研支持项目，其中新增17个高校的研究机构；另外，还有11项重大科研专项获得公布资助。

此外，德国还通过立法，实施《科研定期雇佣合同法》。该法案的要点在于确保学生的生活质量，并提升早期的职业学者的工作稳定性，以维持德国作为技术创新领头羊的地位。

日本

制定一系列创新策略 以关注新兴前沿科技

“科技日报”驻日本记者李扬

在2024年，日本出台了一系列技术创新政策，这些策略旨在推动新型高尖端科技的开发和应用。

今年3月，科技振兴机构旗下研发战略中心发表了《2024年全球科技创新和政策趋势分析报告》，评估了主要国家和地区在科学技术与创新方面的发展现状。报告显示各国正在综合科学技术、经济保障以及外交政策推动科技进步，并致力于应对多样化的国际议题。日本需增强国际合作力度，加快新兴技术的社会应用步伐。

4月间，日本政府正式公布了战略性文件《核聚变能源创新战略》，此文件将核聚变作为新产业领域进行定位，并为该产业制定了一系列促进和推进措施以加快实用化进程，与全球供应链展开竞争，以及培育相关的新能源技术以推动产业发展。

6月期间日本政府制定了《综合创新战略2024》，旨在通过实施三大重点方向以推动技术创新与发展：一是将全面统筹关键技术的发展和布局；二是提升国家整体的视野，并在全球层面上增强合作关系；三是加强安全措施的同时，确保在私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596AI领域的竞争力。此外，该战略也聚焦于推进尖端科技的研究发展、强化研究能力和人才培育，并建立一个支持创新发展的生态系统。

今年五月日本文部科学省发表了一篇关于人工智能带来的科学技术与创新变革主题的《令和6年版科学技术与创新白皮书》。该份文件着重讨论了AI技术普及状况、研究开发进展及各领域应用潜力，同时探讨了面临的课题以及对未来发展的展望。报告为政策制定者提供重要参考，旨在指导相关政策的制定和实施。

韩国

锁定五大新兴科技领域 具备七大关键目标

科技日报记者薛严

2024年2月，韩国政府宣布将在未来十年内集中发展五大领域以保持技术领先地位并促进经济增长。这旨在提高自主创新能力及国际竞争力。科学技术信息通信部表示已获得总统科技顾问委员会的批准，战略路线图将重点投资于下一代核能、航空航天与海洋工程、下一代通信、先进机器人和网络安全等五个关键技术领域。

上述举措是韩国政府继宣布7项国家战略科技领域计划之后的又一重要措施，标志着韩国政府在推动国家科技进步方面已完成对12个战略技术的综合规划。这一战略路线图明确了韩国实现技术主权的核心技术和目标，并设置了截至2030年要达成的具体任务。同时，该规划还确立了实施路径，包括衍生技术的发展方向。

在核能领域，韩国计划集中研发小规模模块式反应堆（SMR）、创新型SMR，并致力于创建一个实用先进的核能源解决方案所需的科学技术，在此基础上推动这方面的技术和产品进入商业化阶段。

航空航天与海洋工程领域将重点研发大型分级燃烧循环液体火箭发动机、空间观测和传感技术、月球探测技术和先进的航空燃气涡轮发动机等。此外韩国计划于2032年发射重量为1.8吨的航天器，以实现月球登陆目标

韩国计划在2026年之前开发并掌握第六代(6G)网络的核心技术，并致力于将其广泛应用于自动驾驶汽车等高数据需求的行业。为了确保其在这一领域的成功，韩国还希望率先取得6G标准专利，并将人工智能(AI)技术应用于设备中，在全球范围内占据领先地位。

在制造业领域，韩国将致力于采用人工智能驱动的智能机器人，以提升效率并发展先进的网络安全技术来应对日益增多的网络安全挑战。

南非

应将科技融入国家发展战略 中，以适应并化解社会发展与经济所面临挑战。

科技日报社驻南非记者冯志文

南非决心从2024年开始把科技融入国家战略之中，以实现可持续的经济发展目标。

2024年7月，南非新任政府上台。在新一届政府的领导下，南非高等教育和科研部被重新分割，形成了新的南非科技创新部。在对原有科学、技术与创新政策框架进行更新调整的过程中，南非强调了包容性、可持续性和国际合作的重要性。这一系列的变化基本吻合南非科技创新十年计划的目标（2022—2032年），旨在为应对国家面临的经济和社会挑战提供解决方案

在 2024 年的统计显示中，自 2019 年以来持续下降的研发支出情况有所逆转，但这一趋势在 2023 年出现了复苏迹象，并且出现增长，研发支出有一定程度恢复，但与往年的相比还是存在不小差距。此外，南非国内和国外专利申请的数量依然在不断减少，导致其在全球创新指数中的排名由去年的第61位下降到现在的第69位，落后于毛里求斯、摩洛哥等非洲国家。

南非的科技政策将在2024年有重要转变。首要变化在于启动了一个新的疫苗战略来开发和本地化乙肝和裂谷热等疾病相关的疫苗。政府在这一过程中进一步与世界卫生组织合作，并积极推动研发和完善mRNA疫苗生产的能力建设，以应对新冠病毒的大流行。

致力于促进可再生能源的发展。其基础在于氢经济模式。南非已着手研发与试验煤CO2-X等创新项目，旨在达成零污染排放的目标。另外，该政策规划中将包括一项关于推动清洁能源发展的总体战略。与此同时，科研部也将利用这一策略建立国家太阳能研究所，以支持清洁能源技术的进一步发展和应用。

2024年南非国家创新基金会获得总金额约为9.17亿兰特的预算支持，用于资助初创企业以及小型企业的发展。另外设立的城市创新基金也旨在促进当地政府采取创新措施以提升城市公共服务质量。

启用地球观测数据中心旨在加强灾害预警和气候研究工作，以确保有效预防洪水、火险等灾难性事件的发生。

进一步加强合作。支持与中国的双边科技合作，并致力于可在再生能源、工业发展及公共卫生领域推进共同研发活动。

以色列

推动高技术产业投资并大力扶持人工智能技术发展

胡定坤

高科技产业是以色列经济的重要支柱，它占国内生产总值一半以上并提供了超过三分之一的员工所得税收入，此外，它还为该国带来了价值50%的出口额。

2024年，以色列面临紧张局势且处于战争状态中。以色列科技行业面临的挑战是战争风险导致外国投资者的不确定性。因此，以色列政府推出多项投资计划，以确保该行业的长期发展。主要措施包括为高科技企业提供超过4亿谢克尔的资金支持，建立投资额在5亿谢克尔以上的创业基金；同时，投入约1.5亿谢克尔设立风险投资孵化器和提供6亿谢克尔鼓励其他投资者将资金投向该行业等举措。

此外，以色列政府提出多项措施支持AI技术和产业的发展，包括9月份正式启动国家AI计划第二阶段，并宣布从2027年投入5亿谢克尔资金建设国家AI研究所等研发基础设施；12月，以色列创新局还宣布启动试点项目，在未来三年内引进200名外国AI专家。