为了解决职工子女暑期看护难题，江苏省南京市建邺区金地名京幼儿园开办了丰富多彩的暑托班，为孩子们提供一个充实有趣的假期成长环境。7月28日，该园老师与孩子们一起进行了一项名为“老鹰捉小鸡”的游戏活动。

近年来，福建省福州市鼓楼区大力推动各类力量联手共建托育教育体系，并取得了显著成效，有力地解决了辖区居民“带娃难”的问题。图示为7月30日，福州市鼓楼区鼓东街道庆城社区的一家托育园内情景——孩子们正在进行吹泡泡的娱乐活动。

近日，《实施方案》由中共中央办公厅和国务院办公厅印发（以下简称《实施方案》）。根据该文件的规定，从2025年1月1日起，不论是否为一孩、二孩还是三孩，每年均能获得3600元补贴，直至孩子满3周岁。日前，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍了育儿补贴制度以及生育支持措施的相关情况。

每个孩子每年需要支付3600元。

这将产生三方面的预期结果。

自新中国成立以来首次大规模、普惠性的向民众发放的儿童赡养补贴是一项重要的民生保障措施。“这项政策旨在增进民众福利。”国家卫生健康委员会副主任郭燕红表示，“现阶段的基础标准为每位孩子每年3600元，直到其三周岁之前。此标准是基于我国当前发展阶段居民养育成本以及政府财政状况等多种因素考量，并参考了国际上的相关情况，在尽力而为与量力而行的原则下制定的。”

郭燕红表示，在国际上，这是许多国家采取的生育支持政策之一；在国内，一些地方结合当地的人口和社会经济发展实际情况，探索推出了不同形式的育儿补贴政策，并得到了广大群众的支持。综合考量国际和国内的实施情况，中国实行育儿补贴制度预计会带来三方面的预期效果。

帮助减轻家庭育儿负担。育儿补贴制度作为支持生育的重要经济政策之一，通过精准发放财政资金，直接增加群众的现金收入。这项政策每年惠及数以千万计的家庭，为家庭育儿提供了基础支持，改善了育儿条件，在一定程度上缓解了家庭养育孩子的经济压力，有助于实现幼有所育的目标。

建立有利于生育的社会环境。育儿补贴是强化生育支持与促进生育友好的重要政策措施之一。通过推行这一制度，能够明确政府对生育的扶持方向和激励措施，并促进相关部门在托育、教育、就业、税收以及住房政策方面共同发力。这样可以逐步完善生育相关政策体系，加强各种政策间的相互配合，提高其整体效能。这将有助于推动构建一个更有利于生育的社会环境。

更好地提升和增进民生福祉。育儿补贴是一项普惠性质、基础性且保障性强的民生政策，惠及范围广泛，发放稳定，是“投资于人”的重要途径。推行育儿补贴制度，进一步强化基础民生保障，促进家庭发展，并将人口高质量发展的成果与人民高品质生活的提升密切结合，“小切口”能够撬动“大民生”。此外，这也有助于推进民生改善与经济发展的良性互动循环，为经济的持续健康发展注入新的动力。

郭燕红表示：“育儿补贴是一项新制度，我们将持续深入调研，广泛听取各方意见，跟踪评估效果，并不断优化和完善相关政策措施。”

可以在微信和支付宝申请领取。

面向3岁以下是通行做法

为什么向三岁以下婴幼儿提供育儿补贴呢？

主要考虑的是：0至3岁的儿童成长是关键时期，也是一个特别需要家庭养育支持的重要时间段。国际上通常会为3岁以下的婴幼儿提供生育支持服务。国家卫生健康委人口家庭司司长王海东表示，在考虑到我国的发展阶段和财力状况之后，育儿补贴制度涵盖了从出生到3岁之前的婴幼儿养育阶段。

到2025年以前出生的孩子是否有资格享受到补贴呢？

根据《实施方案》，符合发放条件的3岁以下婴幼儿包括在2025年1月1日之前出生的情况。王海东说明，这些婴儿按照应补贴的时间单位来计算，并于满三周岁时开始领取补贴。也就是说，自2022年1月1日起出生并符合条件的婴幼儿都可申请育儿补贴。 国家卫生健康委为不同月份出生的孩子制定了申领补贴金额的对照表供有需求的家庭参考。

什么时候可以获得育儿补贴，怎样申请呢？

王海东表示，依据工作计划，各地将于8月下旬逐步开始育儿补贴申领，并于8月31日前完成所有地区的全面开放。育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申请办理。 为便于群众操作，国家卫生健康委依托各地省级政务服务平台设置了育儿补贴申领专区，并在支付宝和微信等第三方服务平台上开通了育儿补贴的申领入口，民众可以通过多种渠道线上进行申请，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596实现“足不出户、一键提交、轻松办理”。此外，还保留了线下申请途径及人工服务。如有特殊情况无法在线上操作的群众，可以在婴幼儿户籍所在地乡镇或街道办理。 在办理时，仅需提交婴幼儿出生医学证明和户口簿等必要的身份与抚养关系证明材料。

将一孩纳入育儿补贴项目

今年初步预算为九百亿元人民币。

过去一段时间内，部分地方试行发放育儿补贴，通常仅限于二孩、三孩的家庭，而许多一孩家庭未能受益。这次国家育儿补贴政策增加了对一孩的支持，具体原因是什么？

近年来，一些地方尝试发放育儿补贴，积累了宝贵经验，为国家建立育儿补贴制度提供了有益参考。总体来看，这些地方政策还处于探索阶段，并没有把一孩全面纳入补贴范围。王海东表示，在《实施方案》制定过程中，国家卫生健康委会同相关部门进行了深入调研和广泛征求意见。大多数人都建议应该加强对一孩家庭的生育支持。

国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围，主要有两个方面的原因。王海东指出：一方面，一孩家庭是主要的育儿群体。我国每年出生人口中超过一半为一孩。把一孩纳入补贴范畴，使育儿补贴政策广泛覆盖，能够惠及更多育儿家庭；另一方面，生育是每个家庭的大事。一孩的生育不仅是家庭生育的重要起点和基础阶段，也是特别需要支持的关键时期。给一孩发放育儿补贴，有助于改善家庭的生育体验，并减轻家庭养育负担，同时也有利于家庭再生育计划。

育儿补贴是一项需要稳定财政投入的重要政策。如何确保这笔补贴能够准确无误、迅速且足够地送达给民众手中呢？

财政部社会保障司郭阳介绍，《实施方案》部署下，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”。今年初步安排预算为900亿元左右。关于发放国家基础标准补贴所需资金方面，中央财政按一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%的补贴责任。

财政部门将与卫生健康部门合作，在资金的申领和发放各环节实施全过程监管，确保每一笔资金安全到达。郭阳表示，财政部将会同国家卫生健康委共同制定育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用及管理监督的具体要求，并细化规范资金下达流程，落实各级工作责任。双方将对补助资金进行全过程预算绩效管理，做好监控与评价，确保财政资金得到有效管理和利用。

育儿补贴地方标准如更高

完成备案流程后就可以开始实施。

此前，部分地方已经实施本地育儿补贴政策，并且有些地方的标准高于此次国家的基础标准。例如，在四川省攀枝花市率先推出的育儿补贴政策中，对按照政策生育第二个及以上孩子的本地户籍家庭，每月每孩可领取500元的育儿补贴金，直至孩子三岁；在内蒙古自治区呼和浩特市，生育一孩会一次性发放1万元的育儿补贴，生育二孩则累计发放5万元，生育三孩及以上时，累计发放金额为10万元。国家出台育儿补贴制度后，地方政策如何与国家政策相衔接？标准较高的地方还能继续发放补贴吗？

近年来，我国部分地区根据实际情况积极探索并实施了育儿补贴政策，取得了明显成效。郭燕红指出，在国家制定育儿补贴制度之后，需加强政策协调，确保各级地方的政策能够规范化且顺畅对接，并提出三个方面的主要原则与思考。

首先，国家制定了相关制度，并在全国范围内推广执行。为了全面实施育儿补贴制度，实现了全国范围内的全覆盖，并规定了国家的基础补贴标准——每年每孩3600元。对于此前没有育儿补贴政策的地方、补贴范围较小或是补贴标准低于国家基础标准的情况，都将按照国家规定的范围和基础标准来执行，以实现政策均等覆盖，确保政策的公平性。

其次，要做好政策衔接，维护群众权益。各地先前实行过的育儿补贴政策，需要地方制定具体的衔接方案，确保本地政策与国家制度无缝对接。在这一过程中，必须保障人民群众的切身利益。如果地方原私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596有的补贴标准高于国家的基本标准，在进行评估和备案之后，可以继续实施原计划。

第三条，加强政策统筹，提升可持续性。实施方案指出，各省份应实施统一的育儿补贴政策与标准，尤其是那些区域差异不大的省份，可以进一步在全省范围内执行一致的政策。这意味着，育儿补贴政策需至少在地市级层面实现统筹。提高统筹层次，能够有效避免政策碎片化现象，确保政策的稳定性和持续性。

生育支持是一项综合系统工程，包括经济援助、服务保障、时间调整、文化引导等多方面的政策措施。郭燕红强调，各地可以根据实际情况，采用多样化的措施，与育儿补贴制度相互配合，合力形成生育支持政策的“组合拳”，更有效地减轻家庭在生育养育教育上的压力。

国家的生育保险覆盖了大约2.53亿人。

通过多种途径来减少“三育”的费用

2024年10月，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出了多种生育支持举措。

郭燕红表示，国家卫生健康委与相关部门密切合作，在完善生育支持政策方面取得积极成果。

在经济支持方面，通过多渠道降低群众生育、养育和教育成本。3岁以下婴幼儿照护费用可以纳入个人所得税专项附加扣除，并将扣除标准提升至每个子女每月2000元。提高生育医疗费用保障水平；扩大生育保险覆盖面，确保生育津贴直接发放到个人手中等措施也在实行之中。

关于时间支持政策，在完善生育休假制度方面取得进展：全国各地普遍将产假延长至不少于158天，并且设有大约15天的配偶陪产假，以及不同期限（从5到20天）的父母育儿假。

在托育服务方面，要进一步完善服务体系，增加普惠托育服务供给，并大力推行托幼一体服务，探索社区嵌入式托育和用人单位办托等多种模式。目前，到去年年底，全国的托位数已达到每千人口4.08个。

在妇幼健康领域，我们致力于推进全程基本的生育医疗保健服务，并不断扩大分娩镇痛服务覆盖面。同时，我们将持续实施母婴安全五项制度。 为了增加儿科医疗服务供给，在全国范围内确保二、三级公立医院能够全面提供儿科医疗服务，满足广大儿童就医的需求。

截至2025年6月，全国已有2.53亿人次参加生育保险。 国家医保局待遇保障司负责人刘娟介绍，通过报销生育医疗费用和发放生育津贴等方式，在女职工产假期间提供基本保障。这一制度实现了从孕期到分娩的全面保护。 生育医疗费用涵盖了整个孕期过程。而生育津贴作为女职工产假工资的一部分，则由生育保险基金支付，确保她们在休假期间的生活所需，并有助于新生儿的成长和抚育。“十四五”期间，共有9614万人次享受了生育保险的各种待遇，累计支出达4383亿元人民币。

刘娟表示，国家医保局积极响应民众诉求，全国31个省（区、市）及新疆兵团已将辅助生殖技术全面纳入报销范围，至2024年已有超过100万人次享受了这一待遇，极大地帮助了众多家庭实现“生育梦”。部分省份还将分娩镇痛项目纳入了报销范畴，有效减轻了孕产妇的负担和疼痛感。此外，医保局也在加快新生儿护理及亲情陪产等费用项目的立项工作，旨在优化儿科与产科的服务，更好地满足群众对多样化的生育服务需求。

关于优化管理服务方面的情况，刘娟介绍说，国家医保局推出了“出生一件事”政策，并探索新生儿凭出生医学证明加入基本医疗保险。这样做实现了“出生即参、待遇即享”的目标，进一步简化了手续流程和材料提交，并将审批支付生育津贴的时间缩短至10个工作日内完成。同时，积极推行生育津贴直接发放给参保人员的办法，确保她们在生育期间能够立即获得经济支持。目前，超过六成的统筹地区已经实施了这一政策。