新的就业群体是在平台经济发展和新业态出现后涌现出的一大批劳动者，在社会经济发展中扮演着不可替代的角色。他们是当下最活跃的社会群体之一，并且是促进城市建设与基层治理的新力量。

根据党的二十届二中全会决定，组建了中央社会工作部，并明确统筹推动党的群众工作、社会建设和社会治理等工作任务。该部的一项重要职能是指导新经济组织、新社会组织及新就业群体的党建工作。 党的二十届三中全会和二十届四中全会均持续强调“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体的党的建设”。服务好这些新的就业群体，成为各级社会工作部门不可推卸的责任，并作为重要任务来执行。

新兴力量不应被视为负担。

新的就业群体伴随着平台经济与新业态的发展而产生，在经济社会中扮演着不可替代的角色。他们是社会上最为活跃的群体之一，同时也是推动城市建设和基层治理的重要新兴力量。然而，一些地区依然习惯于将管理新就业群体视为额外的工作负担，并没有充分认识到他们在保障城市运行和社区治理中的积极作用，反而更倾向于把他们看作需要监管的对象而非可以依靠与凝聚的力量。这种观念落后不仅限制了服务举措的主动性，也影响了新就业群体融入城市生活、展现其特长的空间。

“新市民”的融合载体依然不足

针对新就业群体来源多样、流动性强且作息不规律等特点，一些城市已经开始尝试探索有效的管理办法。例如，北京市推行了“友好之城”计划，在街道层面设立了如“小哥驿站”、“暖新驿站”等服务点，并邀请快递员和外卖员担任社区的“副楼长”、“网格员”、“平安志愿者”。通过这种方式，“小哥”们能够运用自己熟悉的街巷情况参与治安巡防、困难帮扶等基层治理工作。据统计，到2024年全国已有约269万新就业群体报到街道和社区，成为基层治理中的一支重要力量。私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596 然而，相比全国8400多万的新就业群体总数来说，上述举措仍处于初步探索阶段，并且存在一些局限性。许多地方还缺乏稳定的线下活动载体以及有效的线上联络平台和组织动员机制，使得新就业群体难以真正融入城市社区和社会组织体系中。在遇到困难时，他们也缺乏必要的支持网络；而在参与社区事务时缺少合适的渠道。 因此，在城市治理过程中忽视这样一个庞大的群体将可能留下盲区甚至隐患。建立健全新就业群体融入城市的长效机制和载体建设已成为当前基层治理亟待完善的环节之一。

创新新时代的"枫桥经验"背景条件

如何更好地组织和凝聚分散流动的新就业群体，成为新时代基层社会治理的关键问题，并为地方社会工作部门创新发展“枫桥经验”提供了机遇。“枫桥经验”的核心在于坚持群众路线，充分发动和依靠群众解决自己的问题。这一历史悠久的基层治理方法，在今天的背景下应随社会结构的变化而注入新的内涵。 随着越来越多的新就业群体涌入城市社区，通过党建引领和社会专业手段，可以将他们团结并凝聚成为基层治理的重要力量。要关注新就业群体关心的热点难点问题，并加强人文关怀和权益保障。为他们融入社区和城市搭建平台，增强他们的归属感与安全感。各地实践中也表明：当政府搭台、社区欢迎时，新就业群体更容易走近社区。“亮身份”“报到服务”。许多快递小哥、网约车司机利用工作机会积极参与邻里守望、治安协查及环境监督等工作，在方便居民的同时维护社区和谐稳定。 通过有效组织和动员，让新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”，这正是新时代“枫桥经验”的生动实践。它不仅能够将矛盾隐患化解在萌芽状态，还能吸纳新的社会群体共建平安有序的社区。这些措施不仅能提升新就业群体的认同感、归属感，也为基层社会治理注入了持续发展的活力。

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推进新就业群体治理和服务并非易事，地方社会工作部门需要直面其中的困难与挑战。首先，这些群体就业方式灵活、人员流动性强，给基层组织管理和提供服务带来了不小难度——许多地方反映存在“管理难、服务难、引领难”等问题——因此，要在工作机制和方法上进行大胆创新。通过信息化手段可以更精准地了解这一群体的情况；通过党建和群团组织实现精细化联系与服务，打破传统的按行政区域或单位管理模式的局限。

此外，一些配套政策急需进一步完善。许多新就业群体人员反映职业发展空间较窄、社保接续存在一定困难以及维权渠道不够畅通等问题。这也在一定程度上增加了地方开展服务工作的压力。因此，地方的社会工作部门在推进相关工作时应联合人社、住建及工会等部门共同协作，形成有效的联动机制。

最后，新就业群体中的党员数量占比仍然偏低，党组织的覆盖难度较大。要解决这一问题，需要在机制和手段方面有所创新：一方面，借助行业平台和大数据建立党员信息库，精准摸清党员分布情况，确保能够“找得出、管得住”；另一方面，探索设立“云上党支部”、“流动党支部”或“行业链党支部”等多种灵活设置方式，将分散的党员重新组织起来。

新就业群体既是时代的产物，也是基层治理的新生力量。各地应深入贯彻党中央决策部署，正视自身在服务新就业群体方面的短板，以更加积极的态度投身这项工作。只有积极承担责任，才能将对新就业群体的“管理和服务”落实到位、见到实效，使这支新兴力量更好地融入城市发展，谱写社会治理的新篇章。