邹多为

跨境电子商务是中国外贸增长的新动能和全球贸易发展的新动力。为推动这一新型业态发展，海关总署近期发布公告，针对进一步促进跨境电商出口推出四项措施。上述新规将于12月15日开始实施。这四项举措受到了广泛关注，并备受关注的原因在于，它们将有助于消除哪些制约因素？会带来怎样的积极影响？记者对此进行了深入采访

中国海关总署11月29日宣布新的公告，主要目的是为了简化跨境电子商务出口的审批程序，提高通关效率，降低企业成本，并使跨境电商出口得到更进一步的发展。此外，通过优化监管模式和流程，也能够保障贸易的安全性，进而提升我国在全球跨境电商市场的国际竞争力。

国务院发展研究中心对外经济研究所副研究员陈红娜表示，“探索跨境电商出口拼箱‘先查验后装运’新模式、扩大跨境零售商品退货跨关区范围，并完善信息化系统功能等系列措施不仅在试点基础上得以复制推广，其享惠的地域和范围也在不断扩展。更为关键的是，新一轮改革举措推动了监管环境以及业务模式的新一轮调整。”

其中一项重要的支持措施就是“取消跨境电商出口海外仓企业备案”，这项政策的实施旨在让从事跨境电商出口海外仓业务的企业无需再向海关申请备案。公告明确指出，这些企业的运作方式将不受限制，可以直接申报其操作流程，以满足跨境物流的需求和提升国际竞争力。

在跨境电商生态系统中，建立海外仓库可以方便地帮助企业根据预测的市场需求提前将其大批量的产品出口至仓库，并在此之后通过最近邻地区的仓库直接交付当地客户。这样做的好处是有效地解决了跨境电商出口的“最后一百米”问题。

然而，在将货物出口到海外市场时，仍有部分障碍需要克服。

北京快件监管科工作人员介绍说：自2019年国家出台了相关法规以来，跨境电商企业从事相关业务，都需要向海关提供海外仓的具体信息、私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596详细业务模式以及运作流程等相关材料进行备案申请。即便这个过程并不复杂，但需要至少花费2-3天时间才能完成审批手续。此次取消这一资质审核环节，意味着门槛降低了，程序简化了，为企业的经营提供了更加有利的政策支持和环境条件。

公告指出，需要简化出口货物的通关手续。

该名工作人员表示通常情况下跨境电商在进行出口申报时需要提供订单、支付凭证、物流信息和这些三者汇总形成的一览表。新措施取消了要求企业提供收款信息的电子信息，因此现在“四单”变“三单”，申报流程变得更加便利节省了企业的成本以及时间。

此外，声明也特别提出，跨境电商企业及其代理和物流商必须为所提供的数据的真实性和准确性负责。

陈红娜则表示，就全球范围而言，由于越来越多的国家开始加强对金融数据和数据真实性等的监管，这反映出各国对相关领域的审慎态度，并显示出监管部门正在逐步从事前审批转为事中事后监督的理念变革。

由于跨境电商货物种类多样、单票重量轻，并且外贸企业通常采用拼箱的出口方式，因此公告提出将在上海、杭州、宁波、厦门、青岛海关等12个直属海关扩大试点“先查后装”监管模式，以解决传统的拼箱监管存在的问题。根据这个监管新模式，跨境电商出口货物可以被暂时视为散货，无需在入境之前就被全部包装成标准箱型。之后再由发货企业自行选择将这些货物按照实际需求重新拼装成标准集装箱的形式进行出口。

在2022年，杭州海关所属私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596义乌海关就已开启了“先查验后装运”的改革试点，这是全国第一批进行该试点工作的单位，而参与这一改革的企业——浙江盈和国际物流有限公司，在此期间确实真切地感受到了这一改革措施带来的优势。

公司的操作管理人方亮向记者表示，通过试点项目运营，企业每辆被查货物的通关时间相比此前缩短了约3小时，并且人工成本较往年降低了10%。他提到：今年以来，企业的出货量呈明显上升趋势，在过去的两年中，整体柜量相较于去年增长了30%，每天仓库的工作负荷均保持满载状态。

杭州海关口岸监管处负责人表示自试点以来义乌海关已监管3.1万批次包含9.93亿的出口拼箱货物。扩大范围后允许跨境电商货物以散货的形式进行申报查验和装箱符合跨境电商出货物碎片化和拼箱货物“散货进仓整柜出场”的特点

针对国内卖家和品牌商一直以来对跨境电商售后服务问题的不满，国家海关总署近日推出的一项举措可能有望为这些问题提供解决方案。这项举措是在全国范围内选取20个直属海关区域作为试点，在北京、天津等城市以及杭州等地推广跨境零售出口货物跨关区退换监管模式，允许退货的商品在经由这些地方入境后的跨境电商9610类模式下进行异地的退货处理，这有望改变跨境电商售后服务中存在的一些问题。

杭州市跨境监管处官员解释说，采用跨国界退货机制可以大大缩短退货手续的时间，并能更有效地减少由于跨境货物在海外仓库中遭损失的风险；同时还能使跨境电商行业迅速发展起来。

政策措施的生命力在于实行。陈红娜表示，下一步，应依据新模式新业态出口的特质和态势，集中处理企业的实际关切，提升指导服务的有效性，确保各项新举措能够有条不紊地落实到位，进一步为跨境电商出口企业提供更为便捷、高效、安全的通关环境，全力推动我国外贸经济迈向高质量发展阶段。