党的二十大报告指出,“要全方位夯实粮食安全根基”,“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。做强粮食产业链是推动农业大国向农业强国转变的关键措施,也是推动农业现代化高质量发展的必然要求。 在未来较长时期内,地缘政治、气候变化以及粮食贸易壁垒等因素将继续影响全球粮食产业链供应链的稳定,进一步加剧粮食安全的问题。新发展阶段,要想在粮食产业链上取得主动权,必须立足基本国情,解决粮食安全供给方面的矛盾,贯彻“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。要保障粮食供给的稳定性和安全性,并有效应对可能存在的挑战。
首先,要藏粮于企,增强粮食产业链的薄弱环节。进入新发展阶段,为了满足人民群众对粮食产品的更高期望,不仅需要继续激发农民种粮的积极性和主动性,还需要切实支持和壮大粮食企业,形成企业和农户的合作机制,加强粮食产业链的建设。当前我国县级以上农业产业化龙头企业超过9万家,国家级重点龙头企业发展到1959家,构建了一个较为完善的食物链体系。 此外,在粮食供应链的生产端,农民合作社已发展超过220万家,并且有超过一半与农业企业建立了供销关系。培育企业种植粮食是延伸和提升产业链的关键环节之一。要推动粮食企业的现代化改革,亟需加强以企业为核心的食物链制度建设。一是强化国有粮食企业“混改”,并将其纳入全产业链布局和双循环网络中,提高企业在用地用能、财税金融等方面的支持力度;二是促进粮食企业进行横向和纵向的整合,通过鼓励重组和兼并等方式发展壮大新型粮食企业,并推动农业合作社等新型农业经营主体的企业化改革。三是完善粮食产业链服务体系,加速培育市场中介服务,带动相关配套企业发展,优化资源合理利用。私家侦探,侦探公司,调查公司,查人找物,商务调查,出轨外遇调查,婚外情调查,私人调查,19209219596
其次,要藏粮于技,弥补粮食产业链中的短板。充分运用农业科技的力量,是实现粮食增产保供与提质增效的重要保障,也是增强粮食产业链安全性的重要手段和关键举措。“十三五”期间我国农业科技进步率达到60%,耕种收综合机械化率达到了71%,良种对粮食增产贡献率超过了45%,科技为粮食产业链的稳定提供了坚实的基础。如何进一步深化“藏粮于技”的理念并切实推动粮食科技创新,是促进粮食产业自立自强、保障粮食安全和提升粮食品质的关键任务。这些都需要我们持续发力。具体来说: 一是提高粮食科技投入产出效率。推进涉农科研机构的组织改革,优化粮食科技研发资金来源结构,建立粮食产业研发基金以引领企业创新。 二是完善粮食科技知识产权体系,畅通科技成果转化渠道,推动产学研深度融合。 三是增加粮食科技人才供给。改善科技人才待遇,提供补贴激励涉农高校生源投身粮食事业,并完善高素质粮农科技培训体系。 四是推进粮食科技创新,加强种业、高端装备布局,构建商业化育种体系来提升粮食种源的研发效率,并落实经费支持粮食核心装备补短板的行动计划。
再次强调藏粮于地的理念,夯实粮食产业链的基础。土地是发展的根本和粮食生产的基石。近年来,我国不断健全耕地保护制度体系,并采取了一系列强有力的“长牙齿”改革措施,全面压实了耕地保护责任,坚决守住18亿亩耕地红线。已建成的10亿亩高标准农田为基础进一步提升,努力逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。随着粮食生产链向规模化、集约化和生态化的转变需求不断增加,亟需增强耕地的综合发展能力。 一是统筹耕地占补平衡及进出平衡机制,并健私家侦探,侦探公司,调查公司,查人找物,商务调查,出轨外遇调查,婚外情调查,私人调查,19209219596全耕地的数量、质量与生态相协调的利益补偿体系。合理调控耕地供需不匹配的问题。二是推动境外农业开放合作试验区试点,完善粮食生产的投资和贸易等领域政策激励体系,鼓励企业“走出去”。三是推进农业土地基础制度的改革,持续开展全域土地综合整治及布局优化工作,适应产业发展需求,加强耕地开发、流转与保护链条的协调配合。四是破解耕田基础设施建设激励难题,加大灌溉水利等公共基础设施的投资与管护力度,并提高对私人高质量耕田建设政策激励的强度。
最后要确保粮食稳产保供,防范粮食产业链风险。粮食供给关乎人民群众的生存与发展,而粮食价格是直接影响群众生活和社会稳定的重要因素之一,有效调控并保持粮食价格总体稳定是政府的重要职责所在。我国长期高度重视粮食价格稳定工作,全力做好粮食保障与物价管理工作,在这一领域已取得明显成效。 面对当前国内外多因素叠加影响下的复杂形势,全国原粮市场价格季度指数从2020年初的129.90%上涨至2022年底的170.27%,总体呈现稳定、渐增的趋势。面对粮食价格对产业链的影响,在新的形式下需要迅速采取有效措施予以应对: 一、调整粮食产业结构,降低对外依赖度;优化种植补贴政策结构,加大对玉米、大豆等重要粮食作物的支持力度,并积极开拓全球粮食供应商渠道。 二、提升粮食产业的政策措施效果,适应国际规则优化粮食收储与价格管理机制。完善优粮优价市场购销体系,并强化相关补贴等政策措施,以增强国内龙头粮食企业的国际市场竞争力和定价话语权。 三、加强国家粮食仓储安全建设;通过提高粮食储备能力及优化消费结构等方式进行双管齐下:加快清理库存、更新储备设施,培育居民节约和储存粮食的习惯。同时优化调整粮食饲料与食用用途的结构比例。
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