最近，教育部携手国家发改委、财政部、人社部以及体育总局等单位共同发布文件，《实施学生体质强健计划意见》，目标是增强学生的体质和身心健康，提出了八大方面的20项具体措施，并全面部署了深化学校体育综合改革的各项工作。

《意见》出台的原因是什么呢？它的政策亮点有哪些呢？它会对学校的体育活动进行全面重新规划吗？记者近期采访到了教育部体育卫生与艺术教育司的相关负责人。

通过参与体育活动，可以帮助学生们有效解决身心健康问题。

请问，《意见》出台的原因和背景是什么？

答：这是党中央、国务院决策部署的具体行动之一。习近平总书记非常重视学校体育工作，多次强调要以健康为首要的教育理念。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》也提出，“实施健康第一的教育理念，落实中小学生体质强健计划，确保学生每天综合体育活动时间不少于2小时”。

二是办好让人民满意的教育的客观需求。现在，社会各界越来越重视学生的身心健康发展，对学校体育和学生体质健康寄予了更高期望。根据监测数据来看，我国学生的体质健康状况总体有所改善，并取得了一些重要阶段性进展；不过，“小胖墩”“小眼镜”等问题仍然比较突出。“小胖墩”指体重较重的小朋友，“小眼镜”则指的是戴近视眼镜的学生群体。理论和实践一致表明，体育活动是解决学生身心健康成长问题特别简便、有效的途径之一。

三是推动学校体育高质量发展、促进学生体质强健的具体措施。学校体育对于实现立德树人的根本目标、提升学生综合素质起着至关重要的作用，并且是全民健身及竞技体育的重要支撑。深化学校体育综合改革，不仅是新时代素质教育的关键突破口和转变教育观念及育人方式的抓手，也是建设教育强国、体育强国的基础性工程。

请问今年全国各地很多学校的课间时间由10分钟调整为15分钟，在推动学校体育高质量发展中，各地有哪些好的做法和经验被列入了《意见》中？

答：近两年，在教育部的引领和推动下，各地持续深化学校体育改革，通过小切口入手，积极推动“五育”并举的新进展，实现了素质教育的大规模变革。校园环境更加生动活泼，学生的状态更加阳光健康。涌现出许多先进的经验和优秀的育人成果，“身上有汗、眼里有光”的情况越来越多地出现在学生身上。

比如，北京、上海进行学生体质精准画像，并加强对学生体育运动的干预；天津、私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596河南等地中小学校每天安排两个30分钟的大课间，增加学生的体育活动时间；江苏、浙江加强学生在校期间的体质监测反馈，“出口关”和“入口关”，落实对学生体质健康的主体责任；四川通过多种措施配备体育教师和学校教练员，解决体育师资短缺的问题；山东将学生体质健康水平纳入高质量发展的评价体系，并激励地方政府和高校加强校园体育建设；湖南以三大球为重点构建全面覆盖的学生赛事活动系统。

这些创新举措，经过系统的整理和严谨的论证，被固化成为国家政策的一部分，将会有力地推动我国学校的体育高质量发展，并显著提升学生的体质健康水平。

20项措施系统重构学校体育教育

请问，《意见》的制定过程中主要考虑了哪些方面？有哪些突出的特点或创新之处呢？

答：在研发方向上，这份《意见》主要具有四个方面明显特色。

一是把握定位，明确目标。基于强国建设对学校体育和学生体质提出的新要求，把强健学生体质作为根本目标，通过改革发展学校体育为主要途径，总结凝练近年来的改革和发展经验与探索，提供高质量政策支持，激发学校体育发展的新动力，推动各地各校切实增强学生的身体素质，并促进学生健康成长、全面发展。

二是坚持问题导向、深化改革。针对长期以来学校体育存在的时长不足、质量效率低下、师资力量不强、场地资源匮乏以及评价机制不够科学等问题，围绕“统筹校内外保障体育时间”、“一体化推进体育教学改革”、“构建新型体育师资队伍”、“挖潜拓展体育运动空间”和“探索实施数字赋能”等方向提出了一系列具体改革措施。

三是强调系统的集成和构建体系的工作重点。以促进学生体质健康为目标，通过让学生每天参与至少两小时的综合体育活动为切入点。从深化体育教学改革、健全训练竞赛与人才培养体系、壮大体育骨干力量等方面提出20项具体举措，并推进社会协同合作的方式对学校体育进行全面重构，强化师资队伍建设、改进体育监测评价以及加强条件保障。此外，还致力于培育和弘扬体育文化氛围，全方位提升学校体育水平。

四是勇于创新突破，注重实效。科学构建“时间+质量”、“普及+提高”、“人人+骨干”、“教师+教练”、“评价+激励”以及“学校+家庭”的学校体育发展新格局，树立新的体育教育理念和模式，让学生在体育锻炼中真正享受乐趣、增私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596强体质、健全人格并锤炼意志，切实提升体育工作的效果。

请问关于体育师资队伍和社会体育安全问题，《意见》提出了哪些新的措施或要求呢？

答：关于师资方面，《意见》明确提出探索建立由专职体育教师为主体、体育教练员为辅助，并且引入兼职体育教师（或教练员）和社会力量补充的新格局。强调需在学校增设教练员岗位，健全教练员资格遴选、培训使用、管理待遇及评价等系列制度。这是为了适应学校体育时间延长、学生体育锻炼效果提升而提出的要求，旨在加强体育师资队伍建设并充实校园体育力量。

《意见》强调安全方面的措施。提出要强化体育活动中的安全保障，支持各地制定具有针对性的地方性法规。同时建立由政府部门主导、各部门协作、社会各界共同参与的运动伤害预防与处理机制。完善政府、学校及家庭共同投资的保险保障体系。 学生运动过程中可能会遇到伤害问题，这已经成为影响学校、家长以及学生积极性的一个重要因素。要解决这个问题，不仅需要学校的积极努力，更需要政府、家庭和社会力量的广泛参与和多元投资来构建一个完善的预防、处理和保险机制。

加强学生身心健康评价监测

提问：如何保证《意见》得到有效实施？

答：一要强化部门协同配合。教育部门要做好牵头组织协调工作，切实履行好主管部门的责任。发改和财政等部门在重大项目立项及资金安排上给予学校体育以必要的支持；机构编制、人力资源社会保障等部门应助力加强师资队伍建设；同时，体育部门也要发挥自身职能优势和专业特长，共同推进体教融合相关工作的顺利进行。

二要加强组织保障措施。各地各校要把实施《学生体质强健计划》作为推动教育强国建设的一项重要任务放在突出位置，加强省级统筹管理，制定具体实施方案，并认真执行。在教育部对省级人民政府履行教育职责评价、县域义务教育优质均衡发展督导评估以及国家义务教育和普通高中教育质量监测中，重点围绕学生的身心健康等指标进行督导评估工作。 各地要优化经费使用结构，建立多渠道资金投入机制，采取多种方法保障学校体育综合改革措施落实到位。

做好宣传推广工作是关键步骤之一。要适时总结并对外宣传推广各地区在实施学生体质强化计划中取得的宝贵经验与成功实践，在此过程中争取广泛的公众支持和社会理解。这将有助于创造一个更加关注和支持学生体质增强活动的良好环境和浓厚氛围。

《中国教育报》第01版，日期为2025年11月20日。