关于印发 《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》的通知

文号为[财金]第[2025]81号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、商务主管部门、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、体育行政部门、新疆生产建设兵团财政局、民政局、人力资源社会保障局、商务局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，金融监管总局各监管局，有关金融机构：

为了执行党中央及国务院要求全力促进消费并推动国内经济全面复苏的任务，我们的团队制定了《服务业经营主体贷款贴息方案》。这份文件现在已发出，请各位仔细贯彻实施。

财政部

民政部

中华人民共和国人力资源和社会保障部

商务部

文化和旅游部

国务院卫生健康委员会

中国人民银行

金融监管总局

中国体育总局

2025年八月六日

服务行业的经营主体获得的贷款利息补贴政策实施方案

根据中共中央国务院对于扩大内需和提振消费工作的重要指示，在中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》中明确要求对2025年符合条件的消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息支持。为了充分发挥政府财政政策的引导作用，我们致力于降低服务类企业融资成本，进而激发消费市场潜力。通过优化供给结构和提供有效的消费需求激励，以高质量的服务创造有效的需求，这将为推动经济增长奠定坚实的基础，帮助我国消费市场逐步回归健康、稳定增长状态。

政策的内容

（一）支持条件 本政策同时适用于满足以下条件的贷款：一是经办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8大消费领域服务业经营主体发放的贷款；二是自2025年3月16日起至2025年底间，与本行签订贷款合同并实际放款且资金用于改善消费基础设施和提升服务供给能力的经营主体；三是符合《提振消费专项行动方案》明确要求，用于改善消费基础设 施和服务供给能力的贷款；四是根据实施效果，经研究决定，政策可适当延期或扩大支持范围。

(二) 贴息标准：对于经办银行向服务业经营主体发放的贷款，政府财政部门按照贷款本金对经营主体进行贴息，贴息期限为一年，补贴率仅为1%，中央财政与省级财政各承担50%的贴息资金。最高可享受的贷款额度为人民币100万元。相关贷款仅限于改善消费基础设施的固定资产投资及提升服务供给能力的流动资金贷款项目。如果存在多个金融机构向同一笔贷款提供贴息，或已有一部分地方财政在先给予过补贴的情况，此次中央补贴将不再超出其原有利率水平。 该政策针对以下特定类型贷款：用于改善消费基础设施的投资贷款，如公共设施、商业服务等;以及提升服务供给能力的流动资金贷款项目。

（三）贷款经办银行中央财政给予贴息的服务业经营主体的贷款经办行有21家全国性银行，分别是国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、华夏银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、平安银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、恒丰银行股份有限公司和浙商银行股份有限公司。

二、贷款程序

(一)贷款申请。符合服务行业经营条件的主体可以向当地相关银行机构提出贷款申请，需要提供的材料必须按照规定来准备。

（二）审批发放。经办银行按照市场化、私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596法治化原则对申请信贷的经营主体进行审查审批并自主决定是否放款；对于符合贴息条件的经营主体应与之签订信贷合同以明确相关条款，如贷款资金使用用途及贷后管理等，并确保在2025年3月16日至本方案印发之日期间发放的贷款可在签订补充协议的情况下予以明确享受贴息。

(三) 定期审核。全国性银行省级分行（以下简称省行），每月对所在地区符合贴息条件的服务业经营主体贷款发放情况进行汇总，并在每月的第五个工作日之前将上月新增及累计的贷款发放情况，上报至所属省级民政、人力资源社会保障、商务、文化和旅游、卫生健康、体育等相关部门进行审核。上述相关部门会重点审核经办银行省行报送的本领域内符合支持范围和贴息条件的服务业经营主体贷款是否按要求全部发放到位，并于每季度的第一个月十五日之前，汇总审核结果，反馈给省级财政部门与金融监管部门，同时将审核结果一并寄送给所属省级分行。

三、贴息办理方式

（一）贴息资金申请：政策到期后，经办银行省行将及时汇总本地区符合贴息条件的已发放贷款，并于2026年1月底前向所在地省级财政部门提出申请。

(二)贴息资金的申请与审批：省级财政部门在收到经办银行省行提出的贴息资金申请后,立即与行业管理部门进行核对以确认符合本地区补贴条件的申请，在2026年3月底之前将审核结果上报给财政部，并同时抄送当地监管机构。

三、中央财政对地方政府专项债务项目的贴息资金实行逐月预拨，并在次年年初一次性支付。财政部根据各地预算执行进度，结合当年政策实施情况进行核查，并及时将年度贴息额度按期发放至项目单位，用于弥补运营成本。 如遇政策调整需要调整时，由财政部根据实际情况适时组织各地方政府财政部门提前或分期开展结算工作，确保资金使用效益。

（四）财政补贴拨付。省级财政部门在接到财政部拨付的贴息资金之日起10个工作日内将中央和省级财政贴息资金划拨给指定的经办银行。银行收到省财政厅划付的补贴后，对于已经支付的利息部分，应及时退还对应的贴息资金；对于未付的利息部分，在向经营主体按期收息时从中扣除对应贴息资金。银行应在每月末通过适当渠道对外公布贴息资金的拨付流向情况。

五是贴息资金清算。经办银行省行要按照已签订贷款合同和贴息资金使用情况建立月度台账，列明经营主体名称及领域、贷款金额及利率、是否在合同中明确贴息要求、实际使用贴息金额等情况。经办银行省行应于2027年1月15日前向省级财政部门提出贴息资金清算申请，后附汇总台账，并抄送财政部当地监管局。省级财政部门应在2027年2月15日前对经办银行省行的贴息资金清算申请进行汇总审核，并据此向财政部提交贴息资金清算报告，并抄送财政部当地监管局。财政部将根据各省级财政部门的贴息资金清算报告，及时与各省级财政部门进行贴息资金清算工作。

（六）监督管理。财政部各地监管局依据省级财政部门的结算申请报告、经办银行省行的清算申请、以及日常工作的了解情况，对当地的贴息资金进行监督核查，相关部门和单位应全力配合。

第四部分: 监督管理

一、压实各方责任：地方各级政府负责统筹组织、省级行业管理部门承担审核监督职责、省级财政部门确保贴息资金的合理使用，并加强日常监管。金融监管部门全面掌握执行情况并协助做好后续管理工作。财政部门负责补贴资金的拨付管理与跟踪核查，动态调整补贴申请和审批流程。中国人民银行负责共享政策执行情况并向省级财政部门反馈。

（二）严控贷款流向。经营主体必须确保将获得的信贷资金用以从事合法经营、提升服务供给能力、改善消费基础设施；严禁虚报、冒领、截留或套取贷款资金，亦不允许挪作他用。银行应严格审核检查，仅凭相关文件即可申领贴息资金。并确保补贴用于直接兑付给符合条件的经营主体。

（三）严格责任追究。有关方面发现贷款资金使用、贴息资金申领等违反政策规定的，要及时追回相关信贷资金和财政贴息资金，并依法依私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596规对经营主体和经办银行进行处罚。相关经营主体、经办银行要自觉接受有关部门的监督检查。工作人员存在违反本通知要求以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法依规追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

附件：关于服务类经营主体的贷款贴息政策的支持范围

附件

根据相关政策文件的服务业经营主体贷款贴息政策支持范围参考

本文旨在为地方政府及相关部门提供指导服务，帮助其在具体工作中准确了解并应用服务业经营主体贷款贴息政策，从而更好地开展相关工作的执行和实施。为了便于各地在实际操作中获取清晰、适用的信息指南，本文章将根据《国民经济行业分类》的设定对相关支持领域进行梳理。

一、餐饮住宿领域。支持正餐服务、快餐服务、饮料及冷饮服务、餐饮配送及外卖送餐服务、小吃服务等餐饮服务相关经营主体提升餐饮服务水平，强化食品安全保障，加强特色饮食文化培育；支持旅馆服务、旅游酒店服务、民宿服务、露营地服务等住宿服务相关经营主体改善住宿环境，加大设施设备更新和基础设施升级力度，深化住宿服务与旅游、康疗、研学等业态融合。

二、在健康领域支持医疗服务、健康事务管理、环境卫生治理及科研技术服务，以及健康促进服务、保障与金融服务，药品及其他健康产品的流通和服务，医药制造和器械设备制造业，以及相关经营主体如健康用品、器材制造商和智能设备生产商等提升其向公众提供的各种产品、货物和服务的水平及质量，从而维护和改善民众的健康。

三、养老相关行业领域。支持包括养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进与社会参与、老年社会保障、养老教育培训和人力资源服务、养老金融服务、养老科技和智慧养老服务、养老公共服务、老年用品及相关产品制造、老年用品及相关产品销售和租赁、养老设施建设在内的所有经营主体为公众提供各类相关服务，改善和保障老年人的生活、健康及参与社会发展。

四、托育和家政领域支持提供托管服务的运营主体新建、改扩建以及日常运作，优化服务设施布局，提高服务能力和水平；支持家庭服务业、洗衣服务、理发美容、洗浴保健养生、扩印摄影等居民服务业相关经营主体改进和服务管理水平，扩大家政服务供给，加强家政服务员职业技能培训，加强家政服务质量建设。

五、文化产业和旅游业相关行业 支持新闻出版业广播、电视、电影和录音制作业文艺创作与表演艺术场馆图书馆及档案馆文物非物质文化遗产保护博物馆烈士陵园纪念馆群众文体活动等文化艺术服务业歌舞厅、电子游艺厅网吧室内娱乐活动游乐场休闲观光彩票文化体育娱乐活动经纪代理服务等娱乐行业城市公园管理游览景区旅行社及其他服务旅游相关经营主体，丰富文化娱乐和旅游活动供给激发居民度假出游观光娱乐休闲各类文化娱乐和旅游活动消费潜力支持铁路公路水上航空旅客运输服务空中交通管理观光游览航空服务票务代理及客运火车站、港口机场交通设施提升交通运输品质便利旅客出行

六、体育领域。支持体育竞赛组织、体育保障组织等体育组织；体育场地设施管理服务、健身休闲活动服务、体育中介代理、体育健康服务等体育服务相关经营主体增加体育消费场所；举办各类体育赛事活动；加强体育赛事品牌建设，推动体育运动普及。