沈唯

本月中旬，十四届全国人大常委会第二十二次会议结束工作，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议的政府债券增额、替换存量隐性债务的议案，

议案指出应强调落实地方政府的监管责任，在现有基础上再提供约6万亿元的新增政府债务额度来偿还部分隐形债务。这个策略是自去年以来支持化债能力最强的一项举措之一，已获得多项积极反馈。

今年一系列增量政策的‘重头戏’，是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行以及地方政府化债实际等多种因素作出的重大决策部署。这6万亿元债务限额将分三年安排，分别是每年2万亿元，以支持地方用于置换各类隐性债务。

先前，蓝佛安将这项政策视为及时雨。

近年来，在全国上下共同努力下，我国地方政府隐形债务规模不断减少。到2023年末，经逐一项目甄别和逐级审核上报后，全国隐形债务余额为14.3万亿元。蓝佛安说，今年初以来，受外部环境变化和国内需求不振等因素影响，经济运行出现了新情况和问题，税收收入没有达到预期，土地出让收入急剧下滑，各地清理隐形债务的难度加大。

蓝佛安介绍，针对上述情况，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元用于化债，并累计可置换隐性债务4万亿元。此外，还将此次全国人大批准的6万亿元债务限额直接增加的地方化债资源合计10万亿元，其中也包括了2万亿元2029年后到期的棚户区改造隐性债务。

这三项政策齐心合力，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，192092195962028年前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元降至2.3万亿元，每年化解额从2.86万亿元减少为4600亿元，仅仅相当于原来的一半。蓝佛安说，我们估算一下，地方政府自身努力可以做到这一点，一些地区的化债压力是完全可以承受得住的。我们现在推出的是一揽子、综合性、瞄准要害的化债组合拳，直接有效、力量巨大。

近年来，全国人大常委会持续加强对政府债务管理工作的监督。今年，全国人大常委会又听取了国务院关于政府债务管理情况的报告。全国人大财政经济委员会副主任委员及全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才表示，下一步，全国人大常委会将继续按照党中央部署要求，依据有关法律规定，加强对政府债务管理情况的监督。他提出，在加强对政府债务管理监督的同时，应特别重视地方政府隐性债务限额置换存量隐性债务的情况监督，并对这一行动的效果进行跟踪检查。

为有效防范化解地方政府债务风险，从根本上消除潜在隐性债务问题，蓝佛安指出，既要解决当前存量债务问题，也要遏制未来的新增债务风险。财政部将与相关部门保持“零容忍”的高压监管态势，并持续进行严厉打击新产生隐性债务的行为。

具体来说，主要从三个方面发力：一是监测口径更全，财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，对政府承担偿私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596还责任的债务进行全口径监测；二是预算约束更强，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施；三是监管问责更严，强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。

蓝佛安在讲话中还对我国的政府负债情况进行了简短说明：“与国际上的其他经济体相比，中国的政府负债率显著低于主要发达国家和新兴国家的平均水平。从借债用途上来看，中国政府债务形成了大量的有形资产。总的而言，中国仍有巨大的借款空间。”

社会各界对财政政策取向和力度都非常关注，很多专家学者也发表了意见建议。对此，蓝佛安回应，目前财政部正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。一方面，持续抓好增量政策落地见效；另一方面，结合明年经济社会发展目标实施更加给力的财政政策，包括积极利用可提升的赤字空间扩大专项债券发行规模继续发行超长期特别国债加强资金支持大型设备更新加强投入保障民生等领域。

今年年初以来，受各种外部因素影响，中央和地方的税收收入未能达到预期目标。对此，财政部正采取措施来确保全年预算目标能够完成。我们拥有充足的有效政策工具和资源，有信心确保在全国范围内实现财政收支平衡，并保持重点支出力度不变。蓝佛安表示，有信心完成今年全国的财政收支平衡工作，重点支出将不会减少。