近日，为进一步加强个人信息保护、规范中间号业务、强化码号资源管理、防范治理电信网络诈骗及非应邀商业营销信息，《中华人民共和国工业和信息化部》发布了一系列指导文件《关于开展号码服务保护业务试点的通知》，即《通知》。为更好理解和执行上述要求，《通知》具体内容如下所述

第一：什么是号码保护服务?

近年来，各种线上线下的服务平台被广大的用户广泛运用，在这些线上线下融合的服务环境中，用户手机号码得到了广泛使用在仓储物流以及售后服务等多个环节。比如为了方便联系用户，外卖和物流行业通常会在商品的外包装上记录用户的联系方式（真实电话号码、姓名和住址）等信息，不论是在货物流转的各个阶段还是在顾客收到带有个人信息的外包装后丢弃时，这些信息都有被接触利用的可能，从而增加了个人隐私泄露的风险和电信网络诈骗的隐患。为了降低用户手机号码被泄露的风险各线上服务企业通常会使用号码保护业务，即为用户提供临时号码（例如“中间号”或“隐私号”）代替真实号码供其与外卖员、快递员以及网约车司机等服务人员通信使用。

号码保护服务适用于各种线上线下相结合的服务场景，并在特定行业或服务中实现保护个人电话号码的安全与隐私的目的。例如，在网约车、网络购物、外卖等各类服务业中，通过临时分配给司机和乘客的“中间号”或为商家和配送人员提供使用中的临时“中间号”，可以有效地隐藏双方的联系信息，防止对方泄露电话号码的风险。 在网约车场景，“中间号”的设立避免了驾驶员和乘客直接沟通时暴露个人电话。在网络购物中，通过临时生成“中间号”保护订单收件人的个人信息安全；在外卖服务中，则运用了类似方法来保护消费者电话的安全。

二、我们为何启动这项业务试点项目？

在早期阶段，即时配送服务提供商、电商平台以及网约车等行业巨头都在探索号码保护服务领域，建立了一定的业务模式和实现路径，并取得了一些进展，但也面临一些问题：一是许多企业选择使用手机号码作为“中间号”，私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596以提供号码保护服务，用户接听到电话时无法分辨出电话号码的真实来源；二是不同企业和运营商之间的技术标准尚未统一，责任不清、流程复杂且存在多样性的问题，这影响了业务的稳定性。此外还有部分不合规的企业通过拨打商业营销电话，甚至用于诈骗活动，给消费者信息安全带来了威胁。因此，推动号码保护服务试点不仅需要制定出一套可持续的发展方案，以促进行业健康有序发展，还要加强全程监管、安全防范措施和信息消费环境建设，保障用户隐私、权益及安全需求。

《通知》的主要内容是：

《通知》对试点的内容、执行安排和具体要求进行了系统性部署。

一是完善政策制度。明确了业务定义和业务参与主体，清晰了平台提供方、基础电信企业、以及使用方三方的职责范围与基本规范，强化了业务开展过程中各参与方对于电信诈骗防范和营销电话防控等具体要求的把握力度，并对业务中“转租转售”的行为进行了明确限制。

二是规划专属号码。当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为3.5亿，规划700专用号码。在形式上，它可以与手机号码明显区分，在数量上可以满足未来快递、外卖、网约车等场景千亿级的码号资源需求。

二是加快步伐推进试点。由于在业务的推进过程中涉及到多方面变化，《通知》设置了三个月的准备工作阶段、三个月的过渡期以及为期二年的正式运营阶段。在正式运营的两年后，将会启用700专用电话号段，以便于开展号码保护服务业务。

四是在监督管理方面，我们将坚私家侦探，侦探公司，调查公司，查人找物，商务调查，出轨外遇调查，婚外情调查，私人调查，19209219596持统筹兼顾发展和安全原则，严格控制网络基础服务项目以及700号段等专用号码的申请使用。同时我们也会加强整个系统和服务环节的安全监管，提高技术手段的有效性，确保可以对违规行为实施跟踪追踪并及时查处。对于在试点阶段出现严重违规情况的企业，将依法依规撤销其参与资格，并与有关部门合作对此类企业进行严肃处理。

四、如何办理号码保护服务业务？

号码保护服务是互联网平台等企业（即《通知》中的业务使用方）为了保护用户的个人电话号码信息而提供的服务。用户在使用互联网平台的服务时可以选择是否同意互联网平台提供号码保护服务，业务使用方需要通过取得试点资格的应用平台提供方获得提供该项能力的授权。

五、识别号码保护服务的方法是什么？

在前期，企业使用手机号码、固定电话号码以及95号码提供号码保护服务，由于其号段格式不统一，给用户带来了不少不便和困扰。随后，在试点过渡阶段开始接受相关业务的受理与申请之后，工信部就批准了700号码的专用码段，并明确这个号段将用于号码保护服务，与手机号码、固定电话号码等有着明显区别。当用户拨打或接听电话时会看到一个15位长的“700XXXXXXXXX”号码，这就意味着他们正在使用的是通过号码保护提供的服务。此外，工信部还在积极地组织对这个号段进行标记，以便于明确指出它就是为号码保护服务而预留的一个专用码段，从而提升用户的感知。

六、“一号”服务是否会影响到正常的通话?

手机号码保护服务不会干扰正常通讯功能，其主要作用在于确保互联网平台上商家、送货人员等工作人员能够与用户有效沟通的同时，避免这些工作人员得到真实电话号码。当客户服务人员或客户使用“中间号”方式联络彼此时，他们将听到和看到的均为“中间号”，网络系统则会自动替换成对方的真实手机号码完成通讯。